Данный сайт создан для освещения деятельности научных центров мирового уровня, включая международные математические центры и научные центры мирового уровня, выполняющие исследования и разработки по приоритетам научно-технологического развития.
Что такое НЦМУ?
Научный центр мирового уровня – центр, созданный на базе структурного подразделения научной организации, или образовательной организации высшего образования, или научной организации, среднесписочная численность научных работников которой не превышает 150 человек, либо в форме объединения без образования юридического лица (консорциума) научных организаций, и (или) образовательных организаций высшего образования, и (или) образовательной организации, имеющей право реализации основных и дополнительных образовательных программ, не относящихся к типу таких образовательных организаций.
Кто может принять участие в конкурсном отборе?
В конкурсном отборе могут принять участие научные центры мирового уровня, созданные на базе структурного подразделения научной организации, или образовательной организации высшего образования, или научной организации, среднесписочная численность научных работников которой не превышает 150 человек, либо в форме объединения без образования юридического лица (консорциума) научных организаций, и (или) образовательных организаций высшего образования, и (или) образовательной организации, имеющей право реализации основных и дополнительных образовательных программ, не относящихся к типу таких образовательных организаций.
Чем будут заниматься НЦМУ?
Научные центры мирового уровня различаются по типам и создаются в целях осуществления прорывных исследований преимущественно фундаментального и поискового характера, направленных на решение задач, соответствующих мировому уровню актуальности и значимости, в области математических и смежных наук, в области геномных исследований и разработок генетических технологий, включая технологии генетического редактирования, а также в научных областях по приоритетам научно-технологического развития Российской Федерации. Центры осуществляют свою деятельность в соответствии с утвержденной программой создания и развития научных центров мирового уровня.
Сколько НЦМУ будет создано?
2020 г. – не менее 7 НЦМУ;
2021 г. – не менее 10 НЦМУ;
2023 г. – не менее 16 НЦМУ.
Какие типы НЦМУ будут созданы?
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2019 г. № 538 «О мерах государственной поддержки создания и развития научных центров мирового уровня» государственная поддержка представляется научным центрам мирового уровня следующих типов:
Международные математические центры (математические центры мирового уровня);
Центры геномных исследований;
Научные центры мирового уровня, выполняющие исследования и разработки по приоритетам научно-технологического развития;
Какое количество руководителей может быть у НЦМУ?
Количество руководителей НЦМУ законодательно не регламентируется и назначается приказом руководителя организации, на базе которой создается НЦМУ, или соглашением о консорциуме в целях создания НЦМУ. В то же время, подавать заявку на участие в конкурсном отборе может только один инициатор создания центра.
На основании чего создается НЦМУ?
НЦМУ создается на основании приказа руководителя базовой организации или соглашением о консорциуме.
Может ли принять участие в конкурсном отборе «научных или образовательных организаций высшего образования, на базе которых возможно создание НЦМУ» предприятие с организационной структурой ФГУП?
Может. Главное, чтобы - в случае научной организации - в качестве основного вида деятельности в уставе была заявлена научная и (или) научно-техническая деятельность.
В соответствии с абз. 2 п. 2 Правил ПП 538 "центр" может быть создан на базе структурного подразделения научной организации, или образовательной организации высшего образования, или научной организации, среднесписочная численность научных работников которой не превышает 150 человек (далее - организация, на базе которой создан центр), либо в форме объединения без образования юридического лица (консорциума) научных организаций, и (или) образовательных организаций высшего образования, и (или) образовательной организации, имеющей право реализации основных и дополнительных образовательных программ, не относящихся к типу таких образовательных организаций.
Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 23.08.1996 № 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" "научными организациями признаются юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, общественное объединение научных работников, осуществляющие в качестве основной деятельности научную и (или) научно-техническую деятельность".
НЦМУ, созданный несколькими участниками центра в форме объединения без образования юридического лица (консорциума), может:
а) являться структурным подразделением одновременно двух и более участников центра?
б) являться совокупностью ассоциированных, но самостоятельных структурных подразделений одновременно двух и более участников центра?
Научный центр мирового уровня, выполняющий исследования и разработки по приоритетам научно-технологического развития (далее – центр), созданный несколькими участниками центра в форме объединения без образования юридического лица (консорциума):
а) Нет. Не может согласно понятию «центр» в соответствии с абз. 2 п. 2 Правил («Правила предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета на осуществление государственной поддержки создания и развития научных центров мирового уровня, включая международные математические центры мирового уровня, центры геномных исследований мирового уровня, а также научные центры мирового уровня, выполняющие исследования и разработки по приоритетам научно-технологического развития, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2019 № 538 (ред. от 28.01.2020) «О мерах государственной поддержки создания и развития научных центров мирового уровня» (далее – Правила));
б) Понятие «центр» определено в соответствии с абзацем 2 п. 2 Правил.
Перечень структурных подразделений организаций – участников центра, входящих в состав центра, определяется участниками центра.
Что подразумевается под "типом" НЦМУ?
В соответствии с пунктом 3 Правил предоставления грантов центры различаются по следующим типам:
1) Математический центр – центр в области математических
и смежных наук - международные математические центры мирового уровня;
2) Центр геномных исследований – центр в области геномных исследований и разработок генетических технологий, включая технологии генетического редактирования - центры геномных исследований мирового уровня;
3) Центр по приоритетным направлениям – центр в научных областях по приоритетам научно-технологического развития Российской Федерации.
Лимитировано ли количество участников консорциума на базе которого создается НЦМУ?
Ограничения, по количеству участников консорциума, не предусматриваются.
Вопросы по конкурсному отбору НЦМУ, выполняющих исследования и разработки по приоритетам НТР
I. Вопросы по разделу «Опись заявки для участия в конкурсном отборе» (Форма 1 Конкурсной документации)
В пункте 1.2 формы конкурсной документации № 1(”Опись заявки для участия в конкурсном отборе”) указано, что копии учредительных документов должны быть заверены в порядке, установленном законодательством РФ. Прошу разъяснить, можем ли мы заверить документы подписями и печатями участников консорциума или нужно нотариальное заверение?
Предоставляемые в соответствии с конкурсной документацией копии учредительных документов должны быть заверены подписями соответствующих уполномоченных представителей этих участников, печатями данных организаций. При заверении соответствия копии документа подлиннику под реквизитом "подпись" указываются: слово "Верно"; должность лица, заверившего копию; его собственноручная подпись; расшифровка подписи (инициалы, фамилия); дата заверения копии.
II. Вопросы по разделу «Заявление на участие в конкурсном отборе» (Форма 2 Конкурсной документации)
Для центров, созданных в форме объединения без образования юридического лица (консорциума), формулировка «…на базе…» представляется не применимой.
Допустимо ли изменять приведенный фрагмент текста заявки (формы 2) в части слов «…на базе…»?
Да. Допустимо. Для случая создания научного центра мирового уровня, выполняющего исследования и разработки по приоритетам научно-технологического развития, на базе консорциума абзац второй Заявки на участие в конкурсном отборе (форма 2 раздела 3 КД) может быть изложен в следующей редакции:
«Научный центр мирового уровня, выполняющий исследования и разработки по приоритетам научно-технологического развития (Наименование центра) (далее – центр) создан в форме объединения без образования юридического лица (консорциума) (Наименование участников центра с указанием организационно – правовой формы, места нахождения с указанием почтового адреса, а также адреса электронной почты и номера контактного телефона)».
Следует ли вместо символа «х» при подаче документов для участия в конкурсном отборе (не изменении документов) на конверте с документами для участия в конкурсном отборе указывать какие-либо другие символы и(или) номера?
Что следует указывать вместо символа «х» при подаче документов для участия в конкурсном отборе (не изменении документов) на конверте с документами для участия в конкурсном отборе?
На конверте с документами для участия в конкурсном отборе участник указывает в том числе <<Шифр 2020-538-02-НЦМУ-Х>>. Вместо <Х> указывается номер основного приоритета в соответствии с п. 2.1.3 конкурсной документации:
1. Передовые цифровые технологии и искусственный интеллект, роботизированные системы, материалы нового поколения;
2. Экологически чистая ресурсосберегающая энергетика, эффективное рациональное использование недр и биоресурсов;
3. Персонализированная медицина, высокотехнологичное здравоохранение и технологии здоровьесбережения;
4. Высокопродуктивное и экологически чистое агро- аквахозяйство, создание безопасных, качественных и функциональных продуктов питания;
5. Технологии обеспечения национальной безопасности (противодействие техногенным, биогенным, социокультурным угрозам, терроризму и идеологическому экстремизму, а также киберугрозам и иным источникам опасности для общества и экономики);
6. Интеллектуальные транспортные и телекоммуникационные системы, исследование и эффективное освоение геосферы Земли и окружающей Вселенной (космического и воздушного пространства, Мирового океана, Арктики и Антарктики);
7. Гуманитарные и социальные исследования взаимодействия человека и природы, человека и технологий, социальных институтов как эффективных ответов общества на большие вызовы.
Организации иных организационно-правовых форм (не бюджетные и не автономные учреждения) любой подведомственности, в том числе коммерческие корпоративные организации и некоммерческие организации, не должны предоставлять согласия учредителя на их участие в конкурсном отборе и последующее заключение соглашение о предоставлении гранта?
Согласно пп. «б» п. 8 Правил согласие учредителя должны представить только бюджетные и автономные учреждения, не находящиеся в ведении Минобрнауки России или Правительства Российской Федерации.
Могут ли документы, предоставляемые в составе заявки, быть заверены лицом, уполномоченным руководителем одного из участников центра?
Нет. Согласно п. 2.2.5 КД документы в составе заявки, указанные в пункте 2.2.1 КД: заверяются подписью инициатора создания центра и скрепляются печатью организации, на базе которой создан центр, или печатью одного из участников центра (при наличии печати).
Могут ли документы, предоставляемые в составе заявки, быть заверены лицом, уполномоченным руководителем координатора НЦМУ?
Нет. Согласно п. 2.2.5 КД документы в составе заявки, указанные в пункте 2.2.1 КД: заверяются подписью инициатора создания центра и скрепляются печатью организации, на базе которой создан центр, или печатью одного из участников центра (при наличии печати).
В КД сказано: "Совет по приоритету в срок не более 14 рабочих дней проводит предварительную экспертизу заявок для участия в конкурсном отборе на соответствие критериям, утвержденным Советом, утверждает на заседании Совета по приоритету итоговый рейтинг центров и оформляет принятое решение протоколом заседания, который направляется в Минобрнауки России."
Означает ли это, что данное направление будет оцениваться отдельно и рейтинговаться советами по приоритетным направлениям научно-технологического развития Российской Федерации с учетом этой особенности?
В соответствии пп. а) п 2.4.14 КД победителей конкурсного отбора и размеры грантов определяет Совет по государственной поддержке создания и развития научных центров мирового уровня, выполняющих исследования и разработки по приоритетам научно-технологического развития (далее – Совет).
Советы по приоритетам проводят предварительную экспертизу заявок направленных в них в соответствии с приоритетными направлениями, указанными в этих заявках.
В соответствии с п. 2.4.12 КД Совет по приоритету утверждает на заседании Совета по приоритету итоговый рейтинг центров и оформляет принятое решение протоколом заседания, который направляется в Минобрнауки России. Минобрнауки России направляет итоговые рейтинги заявок в Совет.
В соответствии пп. а) п. 2.4.14 КД рассматривает и, при необходимости, корректирует итоговый рейтинг заявок, заслушивает инициаторов создания центров и определяет победителей конкурсного отбора и размеры грантов.
Допустимо ли внесение изменений в значения, указанные в таблице 1 (Таблица 1 - Планируемый объем финансового обеспечения реализации Программы) в КД и в изменениях в КД от 24.03.2020 (увеличение значений или уменьшение значений)?
В таблице указан предельный размер гранта. Допустимо уменьшение бюджетных средств и соблюдение процентного соотношение внебюджетных средств (не менее).
III. Вопросы по разделу «Проект программы создания и развития центра» (Форма 3 Конкурсной документации)
В таблице 8.2 "План проведения центром конференций и мастер-классов, иных мероприятий, в том числе международных" на странице 66 есть столбец "Ожидаемые результаты". Какие результаты, кроме количества участников, предполагаются в этих мероприятиях?
К результатам мероприятий могут быть отнесены: размещение материалов мероприятий в базах данных Web of Science Core Collection и Scopus; освещение результатов значимых научных исследований; расширение партнерских отношений с иностранными и российскими учеными по работе в совместных научных проектах и другие на усмотрение разработчиков документы для участия в конкурсном отборе.
В таблице 8.1 "План разработки и внедрения в центре новых образовательных программ и (или) исследовательских программ центра, в том числе международных тематических программ (при необходимости), срок реализации которых от 1 месяца до года" на странице 65
Ко всем программам.
В таблице "Сведения о формах привлечения к деятельности центра научных кадров, в том числе иностранных" на странице 67 следующие вопросы. Число сотрудников считается в ставках или в сотрудниках? Какие предполагаются формы привлечения?
В сотрудниках. Основная и желательная форма привлечения - трудоустройство на постоянной основе. Могут быть другие формы: краткосрочное чтение лекций, проведение семинаров, участие в конференциях, brain-storm-сессиях и т.д.
По таблице "Перечень целевых показателей деятельности центра" на странице 76 имеется ряд вопросов. Как считается количество по всем пунктам таблицы - по людям или по ставкам? Если по людям, то на какой срок и на каких условиях нужно принимать исследователя на работу в центр, чтобы он учитывался в данной таблице?
Образовательные программы и аспиранты означают, что необходима лицензия и аккредитация образовательной деятельности. Мы собираемся подавать заявку от консорциума институт-университет, у каждого из них лицензия и аккредитация, конечно, есть, но аспиранты при этом являются аспирантами либо института, либо университета. Каким образом оформлять аспирантов, чтобы они считались аспирантами центра?
По ставкам, поскольку важным результатом создания центра должно стать привлечение новых кадров науки на новые ставки на долгосрочной или постоянной основе. Если центр создается в форме консорциума, то организация в него входит не целиком, а только частью, которая ведет научную и образовательную деятельность по профилю центра. Аспиранты остаются аспирантами института или университета. Если подразделение, в котором проводит исследования аспирант (где числится аспирант), включено в центр, то такой аспирант является участником центра.
Правильно ли я понимаю, что информация о деятельности организаций, являющихся участниками центра (с.53-62 Конкурсной документации; пункты 1 - 5 и таблицы 1 - 5 в части “НАУЧНЫЙ, ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ И ИНФРАСТРУКТУРНЫЙ ЗАДЕЛ ЦЕНТРА”) заполняется суммарно по всем организациям консорциума. Или же требуется подавать информацию по каждому участнику консорциума в отдельности?
Согласно пункту 10 Правил проект программы создания и развития центра должен содержать информацию по центру в целом, поэтому - поскольку иное прямо не указано - в случае центра, создаваемого на базе консорциума, в программе должна быть приведена информация по центру в целом, то есть "суммарно по всем организациям консорциума". Подача информации, которая должна быть в программе создания и развития центра, по каждому участнику консорциума в отдельности, по умолчанию, не предусматривается.
Нужно ли каждой организации, входящей в консорциум, заполнять самостоятельно таблицы 1-5 на страницах 53-62 конкурсной документации или нужно заполнить одну общую таблицу?
Необходимо заполнить одну сводную таблицу по всем организациям, которые являются участниками центра.
В таблице 7.2 на странице 64 нужно учитывать публикации только штатных сотрудников или все публикации, в которых есть аффилиация организации?
Необходимо указывать публикации только работников организации.
Могут ли работники центра и научные кадры (сотрудники, исследователи), привлекаться к деятельности центра мирового уровня, выполняющего исследования и разработки по приоритету научно-технологического развития, на основании гражданско-правового договора?
Могут, поскольку Правилами это не запрещено.
Могут ли физические лица, являющиеся работниками одного центра мирового уровня, выполняющего исследования и разработки по приоритетам научно-технологического развития, и (или) научными кадрами (сотрудниками, исследователями) такого центра, являться одновременно работниками и (или) научными кадрами (сотрудниками, исследователями) другого центра мирового уровня, выполняющего исследования и разработки по приоритетам научно-технологического развития?
В действующей редакции Правил это не регламентировано. Тем не менее, это крайне не желательно, так как может привести к дублированию бюджетного финансирования выполнения работ, проводимым одним и тем же ученым.
Если юридическое лицо, являющееся участником одного центра мирового уровня, выполняющего исследования и разработки по приоритетам научно-технологического развития, может являться одновременно участником другого центра мирового уровня, могут ли направления (тематики) научных исследований и ожидаемые результаты, включаемые в программы научных исследований таких центров, планируемые к реализации с привлечением такого участника центра, совпадать, взаимодополнять и (или) реализовываться двумя центрами мирового уровня, выполняющими исследования и разработки по приоритетам научно-технологического развития?
Не могут, так как это может привести к дублированию бюджетного финансирования выполняемых работ.
Лица, обладающие какими характеристиками, относятся к исследователям, предусмотренным в целевом показателе, указанном в подпункте «б» пункта 2.2.4 конкурсной документации?
Основными характеристиками иностранных исследователей центра являются: 1) постоянное трудоустройство в центр; 2) наличие ученой степени в области научных исследований центра.
В случае если доля иностранных исследователей центра в общей численности исследователей организаций, являющихся участниками центра, не достигнет запланированного значения по причине увеличения общей численности исследователей организаций, являющихся участниками центра, будет ли такое обстоятельством достаточным для неприменения мер ответственности к получателю гранта по такому показателю?
Ввиду того, что научные центры мирового уровня должны обеспечить интеграцию России в мировое научное сообщество, необходимо учесть на этапе формирования проекта Программы возможность увеличения доли иностранных исследователей.
При расчете показателя, указанного в подпункте «б» пункта 2.2.4 КД, в общую численность исследователей организации включаются, в том числе и исследователи нерелевантных направлений исследований (в частности, представители гуманитарных наук)? Расчет такого показателя осуществляется в целом в отношении всех исследователей каждой организации - участника центра, или для каждого участника центра в отдельности, либо иным способом?
В расчет берутся все исследователи организаций, являющиеся участниками центра и работающие в рамках приоритета научно-технологического развития центра.
Лица, обладающие какими характеристиками, относятся к работникам центра, предусмотренным в целевом показателе, указанном в подпункте «г» пункта 2.2.4 КД?
Ученые должны быть работниками центра и у них должны быть опубликованные статьи в научных изданиях первого и второго квартилей, индексируемых в международных базах данных «Scopus» и (или) Web of Science Core Collection.
Лица, обладающие какими характеристиками, относятся к молодым (в возрасте до 39 лет) перспективным исследователям, предусмотренным в целевом показателе, указанном в подпункте «д» пункта 2.2.4 КД? Каков квалифицирующий признак для отнесения молодых исследователей к перспективным?
Исследователи должны иметь ученую степень и быть в возрасте до 39 лет.
Лица, обладающие какими характеристиками, относятся к обучающимся в центре, предусмотренным в целевом показателе, указанном в подпунктах «з» и «и» пункта 2.2.4 КД?
Лицо должно быть аспирантом, который числится в подразделении, являющимся участником центра.
Допускается ли в качестве формы привлечения сотрудников центра указывать очный и(или) дистанционный характер участия, вид заключаемого договора?
С участником центра должен быть заключен договор в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
По таблице "Перечень целевых показателей деятельности центра" на странице 76 имеется ряд вопросов. Как считается количество по всем пунктам таблицы - по людям или по ставкам? Если по людям, то на какой срок и на каких условиях нужно принимать исследователя на работу в центр, чтобы он учитывался в данной таблице? Образовательные программы и аспиранты означают, что необходима лицензия и аккредитация образовательной деятельности. Мы собираемся подавать заявку от консорциума институт-университет, у каждого из них лицензия и аккредитация, конечно, есть, но аспиранты при этом являются аспирантами либо института, либо университета. Каким образом оформлять аспирантов, чтобы они считались аспирантами центра?
По ставкам, поскольку важным результатом создания центра должно стать привлечение новых кадров науки на новые ставки на долгосрочной или постоянной основе. Если центр создается в форме консорциума, то организация в него входит не целиком, а только частью, которая ведет научную и образовательную деятельность по профилю центра. Аспиранты остаются аспирантами института или университета. Если подразделение, в котором проводит исследования аспирант (где числится аспирант), включено в центр, то такой аспирант является участником центра.
Предусмотрены ли и(или) будут ли включены в соглашение о предоставлении гранта какие-либо иные меры ответственности получателя гранта, кроме штрафных санкций, применяемых в случае недостижения им целевых показателей результативности предоставления гранта, предусмотренных соглашением о предоставлении гранта?
Правилами применение иных мер ответственности получателя гранта, кроме штрафных санкций, применяемых в случае недостижения им целевых показателей результативности предоставления гранта, не предусмотрено. Включение в соглашение о предоставлении гранта иных мер ответственности получателя гранта, кроме штрафных санкций, применяемых в случае недостижения им целевых показателей результативности предоставления гранта, на текущий момент, не предполагается.
Каковы последствия и меры ответственности получателя субсидии в случае недостижения им целевых показателей результативности предоставления гранта в 2020-2025 годах, в рамках реализации программы создания и развития центра без использования средств гранта?
Согласно пункту 34 Правил штрафные санкции применяются в случае недостижения целевых показателей результативности предоставления гранта, предусмотренных соглашением о предоставлении гранта.
Принимая во внимание, что грант предоставляется в 2020 и 2021 годах, а программа создания и развития центра мирового уровня по приоритетам научно-технологического развития предусматривает ее реализацию в течение не менее 6 лет (2020 -2025 гг.):
- какие значения следует вносить в ячейки, соответствующие следующим столбцам и строкам таблицы 1 «Планируемый объем финансового обеспечения реализации Программы» пункта 1 формы 2 «Заявление на участие в конкурсном отборе» конкурсной документации: по столбцам «2020 г. - 2025 г.» и «Итого» столбца «Предлагаемый объем финансового обеспечения, (млн. руб.)», по строке «Объем запрашиваемого гранта из средств федерального бюджета»?
Следует вносить значения необходимого объема выделенных, из федерального бюджета, средств для финансового обеспечения реализации Программы в указанных годах.
- какие значения следует вносить в ячейки, соответствующие следующим столбцам и строкам таблицы, определяющей содержание раздела «Информация о финансовом обеспечении программы создания и развития центра на 2020-2025 годы, включая размеры финансовых средств, предоставляемых на эти цели из федерального бюджета и внебюджетных источников, с указанием конкретных источников таких средств » формы 3 конкурсной документации “Проект программы создания и развития центра”:
- по столбцам «2022 год» - «Средства гранта», «2023 год» - «Средства гранта», «2024 год» - «Средства гранта», «2025 год» - «Средства гранта» и «Всего (тыс. рублей)» - «Средства гранта» столбца «Объем финансового обеспечения Программы создания и развития центра из федерального бюджета и внебюджетных источников по годам реализации (тыс. рублей)», г. - по строкам «1», «2» и «...»?
Следует указывать объем средств, выделенных из федерального бюджета, а также внебюджетных средств софинансирования необходимых для реализации мероприятий в указанных годах. В столбце «Наименование мероприятий» в строках «1», «2» и «...» указываются мероприятия в соответствии с Программой научных исследований центра, Планом проведения центром конференций и мастер-классов, иных мероприятиях, в том числе международных, Планом разработки и внедрения в центре новых образовательных программ и (или) исследовательских программ центра, в том числе о международных тематических программах (при необходимости), срок реализации которых от 1 месяца до года.
Согласно пункту 2.2.2 конкурсной документации, проект программы создания и развития центра мирового уровня, выполняющего исследования и разработки по приоритетам научно-технологического развития, должен содержать, в частности, информацию, о финансовом обеспечении программы деятельности центра, включая размеры финансовых средств, предоставляемых на эти цели из федерального бюджета и внебюджетных источников, с указанием конкретных источников таких средств. Указанное положение не ограничивает организацию в вариантах такого финансового обеспечения за счет средств федерального бюджета (не ограничивает финансовое обеспечение исключительно средствами гранта), а также не предусматривает запрета направления на указанные цели средств федерального бюджета, получаемых организацией для выполнения работ, оказания услуг и(или) реализацию иных мероприятий, соответствующих указанным целям (например, в рамках поли- и междисциплинарных проектов). Принимая во внимание вышеизложенное, допустимо ли предусматривать в объеме финансового обеспечения программы деятельности центра, в части финансовых средств, источником которых является федеральный бюджет, средства федерального бюджета: получаемые организацией (участником центра) в качестве финансового обеспечения выполнения части государственного задания (в частности, но не ограничиваясь), направляемые организацией на обеспечение научной (научно-исследовательской) деятельности, в том числе в интересах общества; направляемые организацией на обеспечение обучения по образовательным программам высшего образования - программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, получаемые организацией в рамках государственной поддержки ведущих университетов Российской Федерации в целях повышения их конкурентоспособности среди ведущих мировых научно-образовательных центров?
Согласно подпункту «б» пункта 10 Правил и подпункту «б» пункта 2.2.2 конкурсной документации в финансовое обеспечение Программы деятельности центра входят финансовые средства, предоставляемые на эти цели из федерального бюджета и внебюджетных источников. При этом согласно подпункту «г» п. 23 Правил получатель гранта на дату не ранее чем 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении гранта не может являться получателем в текущем финансовом году или на указанную дату средств из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление гранта, в соответствии с иными правовыми актами на цели, установленные пунктом 1 Правил. Таким образом, указанные в вопросе финансовые средства из федерального бюджета допустимо предусматривать в объеме финансового обеспечения программы деятельности центра, в случае если в качестве целей их предоставления прямо указано финансовое обеспечение Программы деятельности научного центра мирового уровня. Одновременно с этим важно учесть, что получение гранта в соответствии с Правилами в этом случае будет невозможно. Под средствами федерального бюджета подразумеваются средства гранта.
В случае, если в объеме финансового обеспечения программы деятельности центра, в части финансовых средств, источником которых является федеральный бюджет, допустимо предусматривать средства федерального бюджета, не обусловленные грантом (например, полученные в рамках субсидии на выполнение государственного задания или государственной поддержки ведущих университетов), как (в какой строке, каких строках) это следует отражать в:
- таблице 1 «Планируемый объем финансового обеспечения реализации Программы» пункта 1 формы 2 «Заявление на участие в конкурсном отборе » конкурсной документации?
- в разделе «Информация о финансовом обеспечении программы создания и развития центра на 2020-2025 годы, включая размеры финансовых средств, предоставляемых на эти цели из федерального бюджета и внебюджетных источников, с указанием конкретных источников таких средств» таблицы 13, формы 3 “Проект программы создания и развития центра”?
С учетом ответа на предыдущий вопрос, отражение указанных в вопросе средств представляется не применимым к данному конкурсному отбору.
Допустимо ли относить к средствам софинансирования обеспечения программы создания и развития центра на 2020-2025 годы средства, получаемые организацией (участником центра) от научных фондов, в том числе от РНФ и РФФИ, от государственных заказчиков по результатам исполнения договоров, государственных контрактов и(или) соглашений, заключенных на конкурсной основе?
Средства грантов РНФ, РФФИ, а также средства, полученные за выполнение государственных заданий по договорам относятся к бюджетным, поскольку их источником является федеральный бюджет. Согласно подпункту «б» пункта 10 Правил и подпункту «б» пункта 2.2.2 конкурсной документации в финансовое обеспечение Программы деятельности центра входят финансовые средства, предоставляемые на эти цели из федерального бюджета и внебюджетных источников.
При этом согласно подпункту «г» п. 23 Правил получатель гранта на дату не ранее чем 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении гранта не может являться получателем в текущем финансовом году или на указанную дату средств из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление гранта, в соответствии с иными правовыми актами на цели, установленные пунктом 1 Правил.
Таким образом, указанные в вопросе финансовые средства из федерального бюджета допустимо предусматривать в объеме финансового обеспечения программы деятельности центра в случае если в качестве целей их предоставления прямо указано финансовое обеспечение Программы деятельности центра мирового уровня, выполняющего исследования и разработки по приоритетам научно-технологического развития. Одновременно с этим важно учесть, что получение гранта в соответствии с Правилами в этом случае будет невозможно.
Конкурсная документация предусматривает формирование следующих таблиц, определяющих структуру источников финансирования Программы: 1. Таблица 1 Формы 2 “Планируемый объем финансового обеспечения реализации Программы ”; 2. Таблица 13 Формы 3 «Информация о финансовом обеспечении программы создания и развития центра на 2020-2025 годы, включая размеры финансовых средств, предоставляемых на эти цели из федерального бюджета и внебюджетных источников, с указанием конкретных источников таких средств».
Необходимы следующие пояснения: Верно ли утверждение, что итоги двух таблиц должны быть равными?
Да верно. Итоговые данные должны быть идентичными.
Таблица 1 Формы 2 “Планируемый объем финансового обеспечения реализации Программы ” предусматривает в качестве источников финансирования средства гранта и внебюджетные средства; Таблица 13 Формы 3 «Информация о финансовом обеспечении программы создания и развития центра на 2020-2025 годы, включая размеры финансовых средств, предоставляемых на эти цели из федерального бюджета и внебюджетных источников, с указанием конкретных источников таких средств» - средства федерального бюджета и внебюджетные средства. Означает ли это, что под средствами федерального бюджета таблицы 13 Формы 3 подразумеваются ТОЛЬКО средства гранта и иные средства федерального бюджета в рамках Программы недопустимы (не учитываются) или же в состав средств федерального бюджета могут быть заложены средства, отличные от средств гранта и строка «Суммарный бюджет» таблицы 1 Формы 2 не будет равен сумме средств гранта и внебюджетных средств?
Под средствами федерального бюджета подразумеваются средства гранта.
В случае возможности включения в состав средств федерального бюджета иных средств, отличных от средств гранта, возможно ли: включение в структуру Таблица 1 Формы 2 “Планируемый объем финансового обеспечения реализации Программы ” дополнительных строк источников средств федерального бюджета для расшифровки строки «Суммарный бюджет» и ее равенства сумме отдельных источников? Включение в структуру Таблица 13 Формы 3 «Информация о финансовом обеспечении программы создания и развития центра на 2020-2025 годы, включая размеры финансовых средств, предоставляемых на эти цели из федерального бюджета и внебюджетных источников, с указанием конкретных источников таких средств» дополнительных столбцов «иные средства федерального бюджета» по годам для равенства суммы столбцов по годам общему итогу?
Финансовые средства из федерального бюджета допустимо предусматривать в объеме финансового обеспечения программы деятельности центра в случае если в качестве целей их предоставления прямо указано финансовое обеспечение Программы деятельности научного центра мирового уровня. Одновременно с этим, важно учесть, что получение гранта в соответствии с Правилами в этом случае будет невозможно. Под средствами федерального бюджета подразумеваются средства гранта.
Допустимо ли предусматривать расходование средств из внебюджетных источников на обеспечение реализации мероприятий, предусмотренных в программе создания и развития центра (например, на проведение конференций и мастер-классов, иных мероприятий, в том числе международных)?
Ограничений на расходование средств из внебюджетных источников на обеспечение реализации мероприятий, предусмотренных в программе создания и развития центра, Правилами не предусмотрено.
Какие средства допустимо относить к средствам из внебюджетных источников?
Средствами из внебюджетных источников, исходя из норм действующего законодательства, включая Правила, могут быть любые денежные средства, не относящиеся к федеральному и иным бюджетам (субъектов РФ и муниципальных образований).
Помимо прочего, это могут быть: пожертвования, спонсорские платежи, инвестиции частных лиц, а также доходы от деятельности самой организации помимо государственного (муниципального задания), при условии, что такая деятельность служит достижению целей, ради которых она создана, соответствует этим целям и указана в её учредительных документах
Допустимо ли относить к средствам из внебюджетных источников денежные средства, поступившие в качестве пожертвований на деятельность, осуществляемую центром мирового уровня, выполняющим исследования и разработки по приоритетам научно - технологического развития ? Для отнесения соответствующих средств к средствам из внебюджетных источников, направляемых на деятельность центра международного уровня, в том числе на исследования и разработки центра, должен ли соответствующий договор (соглашение, контракт) содержать соответствующее указание на непосредственно деятельность центра или упоминание центра, в том числе в случае, если договор заключен до заключения соглашения о предоставлении гранта?
Согласно подпункту «б» пункта 10 Правил и подпункту «б» пункта 2.2.2 конкурсной документации отнесение денежных средств к источникам финансового обеспечения деятельности центра мирового уровня возможно только при условии прямого указания цели их предоставления. В договоре пожертвования также это должно быть прямо указано, даже если договор заключен до заключения соглашения о предоставлении гранта.
В исчерпывающем перечне направлений расходования средств гранта Программы указываются суммы по статьям расходов по годам. Станут ли данные сведения основой формирования сметы Программы? Насколько возможны будут фактические отклонения от сметы на этапе реализации Программы без внесения изменений в смету? Предусмотрена ли возможность внесения изменений в смету на этапе подписания соглашения, а также в течение реализации Программы? Будут ли иметь право Участники реализации Программы право самостоятельно определять направления расходования выделяемых средств между Участниками и мероприятиями в пределах утвержденной сметы?
В соответствии с подпунктом в) п. 2.2.2 конкурсной документации Проект Программы должен содержать исчерпывающий перечень направлений расходования средств гранта, также в соответствии с п. 2.6.3. направления расходов включаются в Соглашение о предоставлении гранта. Изменения в Программу возможны в соответствии с п.40 Правил по решению Совета, изменения в Соглашение оформляются дополнительным соглашением по решению Минобрнауки России.
Накладные расходы в размере 5% предусмотрены только в исчерпывающем перечне расходования средств гранта, необходимо предусмотреть накладные расходы и от внебюджетных источников?
Только средства гранта.
В Примечании к таблице 15 «Перечень участников центра, претендующих на предоставление гранта, и предложения по распределению средств гранта между такими участниками центра» конкурсной документации (страница 74) сказано, что данные представляются включая размеры финансовых средств из фед. бюджета и внебюджетных источников, хотя в форме таблицы 15 колонки только с долей средств гранта по годам. Необходимо добавить строки с расшифровкой расходов из федерального бюджета и внебюджетных источников?
Нет, строки добавлять не надо. Указываются только мероприятия, реализуемые за счет средств гранта. При этом наименования мероприятий должны соответствовать наименованиям мероприятий, представленных в таблице 13 «Информация о финансовом обеспечении программы создания и развития центра на 2020-2025 годы, включая размеры финансовых средств, предоставляемых на эти цели из федерального бюджета и внебюджетных источников, с указанием конкретных источников таких средств» (стр. 72 конкурсной документации).
Таблица «Информация о финансовом обеспечении программы создания и развития центра на 2020-2025 годы, включая размеры финансовых средств, предоставляемых на эти цели из федерального бюджета и внебюджетных источников, с указанием конкретных источников таких средств» Программы предусматривает распределение финансового обеспечения Программы по мероприятиям в разбивке по источникам финансирования и годам. Будет ли данная структура расходования средств целевой в процессе реализации Программы и обязательной к соблюдению или в Участники будут иметь право самостоятельно определять фактические объемы и источники финансирования отдельных мероприятий Программы? В случае необходимости соблюдения данной структуры, будут ли предусмотрены возможности ее корректировки в процессе реализации Программы или на этапе формирования Соглашения?
Положения Программы создания и развития центра являются обязательными для исполнения участниками центра. При этом согласно п. 37 Правил получатели грантов на осуществление государственной поддержки создания и развития математических центров вправе не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, направить в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации предложения о внесении изменений в программы деятельности центров, предоставляемые инициаторами создания центров.
Допустимо ли вносить в формы 2 и 3 ожидаемый размер гранта, с учетом размера которого будет разработана программа создания и развития научного центра мирового уровня, выполняющего исследования и разработки по приоритетам научно-технологического развития.
Да, допустимо.
1. Ожидаемый размер гранта в каждом году в период 2021-2024 годов целесообразно устанавливать на уровне, не превышающем размер гранта в 2020 году, при этом размер внебюджетного финансирования в каждом году в период 2021-2024 годов целесообразно установить на уровне не менее 10 % от размера гранта в соответствующем году.
2. Следует отметить, что в соответствии с подпунктом «а» пункта 39 Правил Совет может принять решение «о дальнейшем предоставлении гранта центру в текущем финансовом году и об определении размера гранта». При этом в соответствии с пунктом 40 Правил «в случае представления инициатором создания центра предложений о внесении изменений в программы создания и развития центров и состав участников центров совет по государственной поддержке создания и развития научных центров мирового уровня, выполняющих исследования и разработки по приоритетам научно-технологического развития, принимает «решение об утверждении (либо отказе в утверждении) предложенных изменений в программу создания и развития центра и состав участников центра», что позволяет своевременно вносить необходимые корректировки в программу создания и развития центра и состав участников центра с указанием соответствующего финансирования.
Расходы, не соответствующие направлениям, указанным в таблице 14 (Формы 3), но допустимые в пункте 2.1.6, следует относить к направлению «Иные выплаты» в таблице 14? Приведенные в таблице 14 формы 3 (Программа) направления расходования средств отличаются от перечня расходов, указанных в пункте 2.1.6. Например:
- в таблице 14 «Выплаты персоналу», в пункте 2.1.6(а) на оплату труда работников организаций…, а также лиц, привлекаемых ими к реализации Программы на условиях гражданско-правовых договоров.
- в таблице 14 не предусмотрены иные расходы, которые признаются допустимыми в пункте 2.1.6(г) – оплата патентных сервисов.
В соответствии с таблицей № 14 Программы (форма № 3 КД) «Иные выплаты» - это выплаты, связанные с общепроизводственными и общехозяйственными затратами, в том числе выплаты, связанные с командированием работников (сотрудников), расходы по обслуживанию транспортных средств и прочие затраты. Оплату патентных сервисов следует учитывать по строке «Закупка работ и услуг» указанной таблицы.
В таблице 14 (Формы 3) предоставляется информация исключительно в отношении средств гранта, не включая внебюджетные средства?
Верно.
Программа центра, созданного на основании соглашения о консорциуме, должна предоставляться в составе заявки дважды: в составе приложений к соглашению о консорциуме (как копия такого соглашения – подпункт «г» пункта 2.2.1 КД) и в качестве отдельного, самостоятельного документа, согласно подпункту «в» пункта 2.2.1 КД?
Для случая создания центра на базе консорциума оригинал Программы создания и развития центра должен предоставляться однократно - согласно подпункту «в» пункта 2.2.1 КД. В составе приложений к соглашению о консорциуме (подпункт «г» пункта 2.2.1 КД) предоставляется заверенная копия Программы создания и развития центра.
Проект Программы должен содержать информацию:
…
д) перечень целевых показателей деятельности центра с указанием их значений, в соответствии с пунктом 2.2.4 настоящей конкурсной документации, по форме, установленной конкурсной документацией.
В проекте Программы центра, создаваемого в форме консорциума, приводятся значения целевых показателей деятельности центра, являющиеся соответствующими суммарными значениями целевых показателей участников центра.
В значениях целевых показателей подлежат отражению и будут учитываться значения, достигаемые каждым из участников консорциума (в целом), или значения, достигаемые отдельными структурными подразделениями, участвующими в реализации Программы, и отдельными сотрудниками участников НЦМУ, привлекаемыми к реализации Программы на основании трудового и (или) договора гражданско-правового характера?
Подлежат отражению и будут учитываться значения, достигаемые каждым из участников консорциума (в целом)
Перечень целевых показателей деятельности центра должен содержать целевые показатели, обеспечивающие достижение результатов и целевых показателей национального проекта «Наука» и входящего в его состав федерального проекта «Развитие научной и научно-производственной кооперации», в том числе следующие:
…
л) количество исследователей, принятых на работу в центр и ранее не работавших исследователями в организации, на базе которой создан центр, или в организациях, являющихся участниками центра.
…
Допустимо ли относить к числу исследователей, принятых на работу в НЦМУ и ранее не работавших исследователями в организациях-участниках НЦМУ:
а) исследователей, которые ранее работали в иных структурных подразделениях таких организаций, не предполагаемых к участию в реализации разрабатываемой Программы?
б) исследователей, которые привлекаются к работе в НЦМУ на основании договоров гражданско-правового характера?
а) Не допустимо.
б) Допустимо. Однако исследователи, привлекаемые к работе в НЦМУ на основании договоров ГПХ, не могут быть лицами, ранее работавшими в организации на базе которой создан центр, или в организациях, являющихся участниками центра.
Допустимо ли относить к числу различных субъектов, упоминаемых в КД (ученые, работающие в центре; исследователи центра; ученые, являющиеся работниками центра; исследователи, принятые на работу в центр; работники центра; и пр.) для описания научного, образовательного и инфраструктурного задела центра (участников центра), физических лиц, привлекаемых участниками центра на основании договоров гражданско-правового характера?
Допустимо, за исключением случаев, когда в КД указано, что имеются ввиду «работники», либо «принятые на работу» субъекты – в этих случаях учитываются только субъекты, привлекаемые по трудовому договору.
Допустимо ли относить к числу различных субъектов, упоминаемых в КД (ученые, работающие в центре; исследователи центра; ученые, являющиеся работниками центра; исследователи, принятые на работу в центр; работники центра; и пр.) для описания планируемых результатов деятельности центра на 2020-2025 годы (Программы, приложений к соглашению о создании консорциума), физических лиц, привлекаемых участниками центра на основании договоров гражданско-правового характера?
правового характера?
Допустимо, за исключением случаев, когда в КД указано, что имеются ввиду «работники», либо «принятые на работу» субъекты – в этих случаях учитываются только субъекты, привлекаемые по трудовому договору.
Возможны ли различия в значениях числа статей (публикаций) в указанных таблицах (Таблица «Перечень целевых показателей деятельности центра» и Таблица 7.2) в связи с различиями в наименованиях показателей и параметров (в первом случае – в областях, определяемых приоритетами, во втором случае – без ограничения по областям)? Если «да», какие причины считаются допустимыми для возникновения различий значений?
правового характера?
Основные направления работы сотрудников (и соответствующие публикации) должны соответствовать направлениям деятельности центра и программе создания и развития центра, на реализацию, которой предусматривается грант и внебюджетное финансирование. В этом случае различий быть не может.
С другой стороны, сотрудники центра могут работать в рамках дополнительного финансирования за счет иных средств, полученных центром или конкретным сотрудником, например, в рамках договора гражданско-правового характера со сторонней организацией. В этом случае допускается различия значений
При создании центра консорциумом с N-числом участников:
а) должна ли сумма значений, указываемых в таблицах «Публикационная активность авторов работников участника N» (по годам) приложения 2 к соглашению о создании консорциума (форма 4), совпадать со значением, указываемым в строке 11 таблицы в пункте 1 того же приложения 2?
б) должны ли значения, указываемые в таблицах «Публикационная активность авторов работников участника N» (по годам) приложения 2 к соглашению о создании консорциума (форма 4), совпадать со значениями, указываемыми в строке 11 таблицы по пункту 2.1, 2.2 (2.N) того же приложения 2?
а) Нет, могут не совпадать при описанном выше условии.
б) Нет, могут не совпадать при описанном выше условии.
Если одна статья (публикация) подготавливается и обнародуется при творческом вкладе работников одновременно двух (и более) участников одного НЦМУ:
а) каким образом должна быть учтена такая публикация при планировании значения показателя по числу статей (публикаций) НЦМУ (в целом)?
б) будет ли такая статья (публикация) учтена в значении показателя по числу статей (публикаций) НЦМУ (по каждому из участников НЦМУ)?
правового характера?
а) Как одна публикация.
б) Если значение показателя подразумевает собой количество публикаций, то такая публикация будет учтена в единственном числе. Если значение показателя подразумевает собой численность ученых, являющихся работниками центра и опубликовавших статьи в научных изданиях первого и второго квартилей, то статья учитывается для каждого ученого.
В пункте 1.1 не указывается, что учитываемые в таблице публикации должны быть ограничены областями, определяемыми приоритетам научно-технологического развития Российской Федерации. Допустимо ли учитывать в таблице любые публикации в изданиях первого и второго квартилей исследователей центра, индексируемых в международных базах данных "Scopus" и (или) Web of Science Core Collection, за период 2017 - 2019 гг., безотносительно областей, к которым такие публикации относятся (Таблица 1)?
Не допустимо. Статьи должны соответствовать направлениям деятельности центра.
1) Какое значение у слова «закрепление» [ведущие ученые, закрепленные в центре]?
2)Каким образом, в какой форме и на основании каких документов организациям следует производить закрепление ведущих ученых? Что является документом, подтверждающим закрепление ведущих ученых в центре?
3) В случае, если ведущий ученый работает в организации-участнике центра (до подачи заявки), но в рамках реализации Программы и деятельности НЦМУ будет привлечен также к реализации мероприятий, предусмотренных Программой (в том числе с оплатой труда из средств гранта), допускается ли учитывать такого ведущего ученого в таблице «Количество ведущих ученых, планируемых к привлечению и закреплению»?
1) Подписание ученым трудового договора.
2) Трудовой договор с ведущим ученым. Подтверждение того, что ведущий ученый имеет за последние 2 года, не менее 1 статьи в изданиях первого и второго квартиля, индексированных в международных базах данных, или не менее 1 патента на изобретение за рубежом (для подтверждения статуса ведущего ученого).
3) Допускается.
В таблице 9.3 пункта 9.3 формы 3 и в таблице по пункту 3.9 (N.9 – при N-числе участников центра) приложения 2 к соглашению о создании консорциума (форма 4) необходимо указать планируемый уровень привлечения внешних пользователей цифровыми, архивными, библиотечными собраниями и/или музейными коллекциями, подписке на создаваемые базы данных по сравнению с периодом 2017-2019 г. Уровень указывается в процентах. Какова методика расчета уровня привлечения внешних пользователей по отношению к предшествующему периоду?
Считать нужно в процентах долю пользователей, не связанных с базовой для коллекции организацией, в общем количестве пользователей. Базовая организация - та, в структуре которой находится коллекция или которой принадлежит база данных. Подтверждением наличия в организации коллекции является: приказ организации о создании коллекции, положение о коллекционном фонде или паспорт коллекционного фонда.
Подтверждением наличия в организации базы данных является: приказ организации об ее постановке на бухгалтерский баланс, свидетельство о регистрации в ФИПС.
Пользователями считаются сотрудники базовой организации, а также внешние пользователи (физические лица, не являющиеся сотрудниками базовой организации; сотрудники других организаций). Либо, если считать по хоз. субъектам: сама базовая организация (включая ее филиалы), а также иные юр. лица и индивидуальные предприниматели.
Подтверждениями факта пользования являются:
- хоз. договора (договор о предоставлении образцов коллекции, договор о доступе к базе данных);
- заявки на доступ (договоры не у всех практикуются);
- билеты и абонементы (напр., для музейной коллекции).
В значение показателя следует внести количество международных конференций и конгрессов по направлениям деятельности центра, на которые были приглашены исследователи центра для доклада, за период 2017 - 2019 гг.
При этом в сноске указано «Рассматривается на основе представленного участником конкурсного отбора перечня крупных международных конференций и конгрессов по направлениям деятельности центра (не более 10), на которые были приглашены ...».
1) Какое значение следует указывать в столбце «Значение показателя», если число международных конференций и конгрессов превышает 10 мероприятий?
2) Допустимо ли указание значения, превышающего 10 международных конференций и конгрессов?
1) Следует указывать 10.
2) Не допустимо.
Каким должно быть количественное значение показателя «Сотрудничество с зарубежными научными организациями, за период 2017 - 2019 гг.» (Таблица 4)?
Суммирование значений не требуется, указывается отдельно:
- количество ведущих зарубежных ученых, привлечённых из зарубежных научных организаций - мировых лидеров, в том числе для проведения мастер-классов, семинаров и конференций;
- количество совместных научных исследований;
- количество стажировок исследователей в зарубежных научных организациях.
Корректно ли следующее суждение: все критерии, показатели и иные фрагменты КД (например, таблица 9.2 «Планируемый уровень загрузки научного оборудования», таблица 9.3 формы 3), отмеченные символами ** не относятся к НЦМУ, в заявке которых указан приоритет «Гуманитарные и социальные исследования взаимодействия человека и природы, человека и технологий, социальных институтов как эффективных ответов общества на большие вызовы»?
Символами ** отмечены показатели для всех НЦМУ, кроме центров гуманитарного и социального профиля (в заявке которых указан приоритет «Гуманитарные и социальные исследования взаимодействия человека и природы, человека и технологий, социальных институтов как эффективных ответов общества на большие вызовы»; Таблица 9.3 имеет символ ***.
Входит ли в объем показателя «** Объем затрат на исследования и разработки за счет внебюджетных источников участников центра и индустриальных партнеров (рублей)» привлекаемое НЦМУ внебюджетное финансирование? Если «да», следует ли отражать привлекаемое внебюджетное финансирование в значении указанного показателя, несмотря на то, что в КД указано «для центров гуманитарного и социального профиля … соответствующие значения показателей критериев не проставляются»?
Указывается объем затрат на исследования и разработки за счет внебюджетных источников участников центра и индустриальных партнеров (в рублях) в 2020 и 2021 годы на мероприятия Программы центра, а также доля затрат (в процентах) на исследования и разработки за счет внебюджетных источников участников центра и индустриальных партнеров на мероприятия Программы центра от общего финансирования на 2020 и 2021 годы на мероприятия Программы центра.
Отражать не следует, если в заявке центра указан приоритет «Гуманитарные и социальные исследования взаимодействия человека и природы, человека и технологий, социальных институтов как эффективных ответов общества на большие вызовы».
Следует ли удалить информацию, размещенную в столбце «Комментарии», при заполнении таблицы 1?
По желанию заполняющего.
Принимая во внимание, что примечание требует указания мероприятий, финансовое обеспечение которых осуществляется из внебюджетных источников, а таблица предусматривает указание на распределение между участниками центра только средств гранта, что именно подлежит отражению в таблице 15?
В таблице 15 необходимо указывать мероприятия на реализацию, которых будут направлены средства гранта. Данные по мероприятиям в таблице 15 должны соответствовать данным по мероприятиям в таблице 13 «Информация о финансовом обеспечении программы создания и развития центра на 2020-2025 годы, включая размеры финансовых средств, предоставляемых на эти цели из федерального бюджета и внебюджетных источников, с указанием конкретных источников таких средств» для которых указано использование средств гранта. В таблице 15 мероприятия указываются в разбивке по каждой организации участвующей в создании НЦМУ.
Таблица 14 предусматривает указание информации за 2019 год, хотя грант предоставляется, начиная с 2020 года. Допускается ли проставление прочерков в столбце по 2019 году? Если «нет», какова методика подготовки данных для внесения в столбец по 2019 году?
Допускается проставление прочерков.
Принимая во внимание изменения, внесенные 24.03.2020 в форму 1, которые не были внесены в иные аналогичные положения КД, каковы действительные корректные значения объема гранта, объема средств внебюджетных источников и их процентное соотношение?
Изменения внесены в форму 2. Следует считать правильными значения указанные в изменении в КД (в соответствии с ФП «Развитие научной и научно-производственной кооперации» национального проекта «Наука».
IV. Вопросы по разделу «Соглашение о консорциуме» (Форма 4 Конкурсной документации)
Копия соглашения о консорциуме, предоставляемая в Минобрнауки России в соответствии с пунктом 2.2.1 конкурсной документации, является достаточным документом, свидетельствующим о создании центра мирового уровня, выполняющего исследования и разработки по приоритетам научно-технологического развития, подтверждающим его создание?
Согласно пункту 6.3 Формы 4 “Соглашение о консорциуме (рекомендуемая форма)” (страница 78 конкурсной документации) к Соглашению прилагаются и являются его неотъемлемой частью ряд документов. Таким образом, документами, свидетельствующими о создании центра мирового уровня, выполняющего исследования и разработки по приоритетам научно-технологического развития, на базе консорциума, является копия соглашения о консорциуме, включающая копии Программы создания и развития центра, Приложения № 1. Решение консорциума о создании научного центра мирового уровня, выполняющего исследования и разработки по приоритету научно-технологического развития и Приложения № 2. Распределение обязанностей участников центра по достижению показателей деятельности центра. Условия данных приложений Участники центра признают существенными. Без данных приложений Соглашение считается незаключенным.
В соглашении о создании Консорциума не предусмотрен порядок распределения ответственности между Участниками за недостижение целевых показателей реализации Программы. Кто из Участников будет выступать плательщиком штрафа в случае, если только один из них не обеспечил достижение установленных целевых показателей?
В соответствии с пунктом 34 Правил, в случае недостижения целевых показателей результативности предоставления гранта, предусмотренных соглашением, к получателю гранта применяются штрафные санкции, размер которых определяется в соответствии с пунктом 35 Правил. Таким образом, плательщиком штрафа будет получатель гранта, не обеспечивший достижение установленных целевых показателей результативности предоставления гранта.
В случае создания научного центра мирового уровня, выполняющего исследования и разработки по приоритетам научно-технологического развития, консорциумом, кто является лицом, ответственным за исполнение условий соглашения о предоставлении гранта перед Минобрнауки России?
Согласно пунктам 32, 34 Правил лицом, ответственным за исполнение условий соглашения о предоставлении гранта, является его сторона – получатель гранта.
Одновременно с этим, в случае создания научного центра мирового уровня, выполняющего исследования и разработки по приоритетам научно-технологического развития, на базе консорциума функции по координации деятельности участников центра при реализации задач центра и управлению реализацией программы создания и развития центра, а также предоставлению в Минобрнауки России сводной отчетности по центру возлагается на координатора центра в соответствии с п. 3.9 Соглашения о создании консорциума.
В случае создания научного центра мирового уровня, выполняющего исследования и разработки по приоритетам научно-технологического развития, консорциумом, кто является лицом, ответственным за исполнение условий соглашения о предоставлении гранта перед Минобрнауки России в отношении мероприятий, предусмотренных для участников центра, не являющихся получателями гранта?
Согласно пунктам 32, 34 Правил лицом, ответственным за исполнение условий соглашения о предоставлении гранта, является получатель гранта – в соответствии с условиями этого соглашения.
В случае создания научного центра мирового уровня, выполняющего исследования и разработки по приоритетам научно-технологического развития, консорциумом, кто является лицом, ответственным за контроль соблюдения участниками центра порядка и соответствия направлений их расходов, источником финансового обеспечения которых является грант?
Согласно пунктам 32, 34 Правил лицом, ответственным за исполнение условий соглашения о предоставлении гранта, является– получатель гранта – в соответствии с условиями этого соглашения.
Одновременно с этим, в случае создания научного центра мирового уровня, выполняющего исследования и разработки по приоритетам научно-технологического развития, на базе консорциума функции по координации деятельности участников центра при реализации задач центра и управлению реализацией программы создания и развития центра, а также предоставлению в Минобрнауки России сводной отчетности по центру возлагается на координатора центра в соответствии с п. 3.9 Соглашения о создании консорциума.
Может ли центр мирового уровня, выполняющий исследования и разработки по приоритету научно-технологического развития, созданный несколькими участниками центра в форме объединения без образования юридического лица (консорциума):
1) являться структурным подразделением одного из таких участников центра?
2) иметь форму научного коллектива или творческого коллектива, состав и характеристики которого в организации определяются приказом такой организации (например, по аналогии с коллективами, предусмотренными в Федеральной научно-технической программе развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 25.08.2017 № 996)?
3) состоять из двух и более самостоятельных структурных подразделений у каждого участника центра?
1)Нет. Не может согласно понятию «центр» в соответствии с абзацем 2 п. 2 Правил.
2) Нет. Не может согласно понятию «центр» в соответствии с абзацем 2 п. 2 Правил.
3) Понятие «центр» определено в соответствии с абзацем 2 п. 2 Правил. Перечень структурных подразделений организаций – участников центра, входящих в состав центра мирового уровня, выполняющего исследования и разработки по приоритету научно-технологического развития, определяется участниками центра.
Может ли одна организация быть указана в двух Программах создания и развития научных центров мирового уровня, выполняющих исследования и разработки по приоритетам научно-технологического развития, в качестве:
а. участника центра (в каждой из таких программ)?
б. участника центра и организации, на базе которой создан научный центр мирового уровня, выполняющий исследования и разработки по приоритетам научно-технологического развития?
Нет. Не может. В соответствии с подпунктом «г» пункта 23 Правил, Получатель гранта не должен являться «получателем в текущем финансовом году или на указанную дату средств из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление гранта, в соответствии с иными правовыми актами на цели, установленные пунктом 1 настоящих Правил».
В случае создания центра мирового уровня, выполняющего исследования и разработки по приоритетам научно-технологического развития, консорциумом, может ли инициатором создания центра выступать юридическое лицо / юридическое лицо из числа участников центра / физическое лицо?
В случае создания центра мирового уровня, выполняющего исследования и разработки по приоритетам научно-технологического развития, на базе консорциума, инициатором создания центра может выступать физическое лицо, определенное в Решении консорциума о создании центра мирового уровня по приоритетам научно-технологического развития (Приложение № 1 к Соглашению о создании консорциума).
Может ли юридическое лицо, являющееся инициатором создания центра мирового уровня, выполняющего исследования и разработки по приоритету научно-технологического развития, являться одновременно участником другого центра мирового уровня, выполняющего исследования и разработки по приоритету научно-технологического развития?
Согласно понятию «инициатор создания центра» в соответствии с абзацем 4 п. 2 Правил инициатором создания центра является руководитель организации (физическое лицо), на базе которой создан центр, либо лицо, уполномоченное руководителями организаций, являющихся участниками центра, направивший в Министерство образования и науки Российской Федерации заявку на участие в конкурсном отборе на предоставление гранта, под которым понимается физическое лицо, определенное в Решении консорциума о создании центра мирового уровня по приоритетам научно-технологического развития (Приложение № 1 к Соглашению о создании консорциума “Решение консорциума о создании научного центра мирового уровня выполняющего исследования и разработки по приоритету научно-технологического развития”).
В случае создания научных центров мирового уровня, выполняющих исследования и разработки по приоритетам научно-технологического развития, консорциумом, может ли инициатором создания центра выступать:
а. юридическое лицо из числа участников центра?
б. юридическое лицо?
Каким нормативным правовым актом предусмотрено, что инициатором создания центра может быть только физическое лицо?
Согласно понятию «инициатор создания центра» в соответствии с абзацем 4 пункта 2 Правил инициатором создания центра является «руководитель организации, на базе которой создан центр, либо лицо, уполномоченное руководителями организаций, являющихся участниками центра, направивший в Министерство образования и науки Российской Федерации заявку на участие в конкурсном отборе на предоставление гранта».
В данном определении прямо не указано ни то, что инициатором создания научных центров мирового уровня, выполняющих исследования и разработки по приоритетам научно-технологического развития, на базе консорциума может быть только физическое лицо, ни то, что в отличие от создания научного центра мирового уровня на базе одной организации инициатором создания научного центра мирового уровня на базе консорциума может быть не только физическое лицо, но и юридическое лицо.
При этом посредством системного толкования понятия «инициатор создания центра» согласно абзацу 4 пункта 2 Правил и положения подпункта «б» пункта 17 Правил, согласно которому совет по государственной поддержке создания и развития научных центров мирового уровня, выполняющих исследования и разработки по приоритетам научно-технологического развития, «рассматривает представленные в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил документы, заслушивает инициаторов создания центров и определяет победителей конкурсного отбора и размеры грантов», следует вывод о том, что согласно Правилам инициатором создания научного центра мирового уровня, выполняющего исследования и разработки по приоритетам научно-технологического развития, может являться только физическое лицо.
Копия соглашения о консорциуме, предоставляемая в Минобрнауки России в соответствии с пунктом 2.2.1(г) КД, является достаточным документом, свидетельствующим о создании НЦМУ, подтверждающим его создание?
Согласно пункту 6.3 Формы Соглашения о создании консорциума (форма 4 раздела 3 КД) к Соглашению прилагаются и являются его неотъемлемой частью ряд документов. Таким образом, документами, свидетельствующими о создании центра на базе консорциума, является копия соглашения о консорциуме, включающая копии Программы создания и развития центра, Приложения № 1. Решение консорциума о создании центра и Приложения № 2. Распределение обязанностей участников центра по достижению показателей деятельности центра.
Допустимо ли на день предоставления в Минобрнауки России документов, предусмотренных пунктом 2.2.1 КД, предусмотреть в соглашении о консорциуме условие, которое ставит создание НЦМУ в зависимость от результатов конкурсного отбора?
Согласно п. 5.2 Формы Соглашения о создании консорциума (форма 4 раздела 3 КД) Соглашение прекращается в случаях:
- непризнания центра победителем конкурсного отбора;
- окончания срока реализации Программы.
Согласно п. 5.3 Формы Соглашения о создании консорциума (форма 4 раздела 3 КД) решение об изменении (досрочном прекращении) Соглашения может быть принято всеми Участниками центра единогласно. Ни один из Участников центра не вправе отказаться от исполнения Соглашения до момента официального опубликования результатов конкурсного отбора, а в случае объявления центра победителем – до момента надлежащего исполнения всех принятых обязательств в соответствии с Программой.
Таким образом, зависимость действия Соглашения о создании консорциума от результатов конкурсного отбора предусмотрена Формой Соглашения. Дополнительные положения не требуются.
Может ли в качестве инициатора создания центра выступать лицо уполномоченное руководителем координатора центра?
Согласно определению понятия «инициатор создания центра» в абз. 5 п. 2 Правил, в случае создания центра на базе консорциума, инициатором создания центра может выступать физическое лицо, определённое в Решении консорциума о создании центра (Приложение № 1 к Соглашению о создании консорциума).
Допустимо ли существование двух инициаторов создания центра – физических лиц?
Нет. Согласно определению понятия «инициатор создания центра» в абз. 5 п. 2 Правил инициатором создания центра является одно лицо.
Может ли копия соглашения о консорциуме быть заверена лицом, уполномоченным руководителем одного из участников центра?
Да. Может. Согласно п. 4 Описи заявки для участия в конкурсном отборе (форма 1 раздела 3 КД) копия соглашения о консорциуме должна быть заверена руководителем организации – участника конкурсного отбора или иным уполномоченным лицом.
Может ли копия соглашения о консорциуме быть заверена лицом, уполномоченным руководителем координатора НЦМУ?
Да. Может. Согласно п. 4 Описи заявки для участия в конкурсном отборе (форма 1 раздела 3 КД) копия соглашения о консорциуме должна быть заверена руководителем организации – участника конкурсного отбора или иным уполномоченным лицом.
Должна ли непосредственно Программа быть частью соглашения о консорциуме (приложением) при условии, что предметом соглашения о консорциуме, согласно пункту 2.1 рекомендуемой формы (форма 4 КД), является совместная разработка и утверждение Программы, а пункт 6.3 соглашения, согласно той же рекомендуемой формы, предусматривает включение Программы в качестве первого приложения к соглашению о консорциуме? При этом условия Программы (как приложения к соглашению о консорциуме) являются существенными, без которых соглашение считается незаключенным.
Да. Согласно п. 6.3 Формы Соглашения о создании консорциума (форма 4 раздела 3 КД) Программа создания и развития центра является приложением и неотъемлемой частью Соглашения о создании консорциума.
Форма 4 не предусматривает наличия реквизитов подписей представителей участников центра. Должно ли быть скреплено подписями приложение 2 к соглашению о создании консорциума «Распределение обязанностей участников центра по достижению показателей деятельности центра»?
Нет. Согласно п. 4 Описи заявки для участия в конкурсном отборе (форма 1 раздела 3 КД) копия соглашения о консорциуме должна быть заверена руководителем организации – участника конкурсного отбора или иным уполномоченным лицом.
V. Вопросы о порядке представления документов в Минобрнауки России
Каков исчерпывающий перечень документов, подлежащих предоставлению в Минобрнауки России, необходим для подтверждения создания центра мирового уровня, выполняющего исследования и разработки по приоритетам научно-технологического развития?
Перечень документов, представляемых в Минобрнауки России, которые должны быть оформлены в соответствии с требованиями, установленными конкурсной документацией, с использованием форм документов, установленных разделом 3 конкурсной документации, указан в п. 2.2.1 конкурсной документации с учетом Описи заявки для участия в конкурсном отборе (форма 1 раздела 3).
Не установлен порядок, формы и сроки отчетности?
Сроки предоставления отчетности предусмотрены пунктами 21, 28, 37 Правил. Порядок, формы и сроки отчетности будут предусмотрены в Типовых формах соглашения о предоставлении гранта в форме субсидий из федерального бюджета на осуществление государственной поддержки создания и развития научных центров мирового уровня, включая международные математические центры и научные центры мирового уровня, выполняющие исследования и разработки по приоритетам научно-технологического развития.
В случае, если центр мирового уровня, выполняющий исследования и разработки по приоритету научно-технологического развития, создан или создается, в том числе автономной некоммерческой образовательной организации высшего образования «Сколковский институт науки и технологий» (ОГРН 1115000005922, ИНН 5032998454), как участником центра, необходимо ли в составе документов, предоставляемых в Минобрнауки России в соответствии с пунктом 2.2.1 конкурсной документации, предоставлять согласие учредителей Сколковского института науки и технологий?
Требование подпункта «б» пункта 8 Правил распространяется только на бюджетные и автономные учреждения, не находящихся в ведении Министерства науки и высшего образования или Правительства Российской Федерации. Таким образом, предоставление согласия учредителей автономной некоммерческой образовательной организации не требуется.
Каков исчерпывающий перечень документов, представляемых в числе учредительных документов федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования?
В перечень документов, представляемых в Минобрнауки России, входят документы, указанные в п. 2.2.1 КД с учетом Описи документов для участия в конкурсном отборе (форма 1 раздела 3 КД).
Этот перечень является общим для всех участников, в том числе и для федеральных государственных автономных учреждений высшего образования.
При этом следует учесть требование подпункта «б» пункта 2.2.1 КД, которое распространяется на бюджетные и автономные учреждения, не находящихся в ведении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, о предоставлении согласия учредителей участников центра на участие подведомственных им организаций в конкурсном отборе и последующее заключение организациями соглашения о предоставлении гранта.
К «копиям учредительных документов участников центра, заверенным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации», указанным в пункте 1.2 Описи документов для участия в конкурсном отборе (форма 1 раздела 3 КД) относятся копии: устава, свидетельства об ОГРН, свидетельства об ИНН.
5. Каков исчерпывающий перечень документов, представляемых в числе учредительных документов некоммерческой организации?
В перечень документов, представляемых в Минобрнауки России, входят документы, указанные в п. 2.2.1 КД с учетом Описи документов для участия в конкурсном отборе (форма 1 раздела 3 КД).
Этот перечень является общим для всех участников, в том числе и для некоммерческих организаций.
При этом следует учесть требование подпункта «б» пункта 2.2.1 КД, которое распространяется на бюджетные и автономные учреждения, не находящихся в ведении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, о предоставлении согласия учредителей участников центра на участие подведомственных им организаций в конкурсном отборе и последующее заключение организациями соглашения о предоставлении гранта.
К «копиям учредительных документов участников центра, заверенным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации», указанным в пункте 1.2 Описи документов для участия в конкурсном отборе (форма 1 раздела 3 КД) относятся копии: устава, учредительного договора (в случае его заключения), свидетельства об ОГРН, свидетельства об ИНН.
В случае, если научный центр мирового уровня, выполняющий исследования и разработки по приоритетам научно-технологического развития, создан при участии участников центра, следует ли предоставлять копии учредительных документов таких участников центра?
Согласно п. 1.2 Описи документов для участия в конкурсном отборе (форма 1 КД) в составе Заявки на участие в конкурсном отборе должны быть, помимо прочего, представлены копии учредительных документов участников центра, заверенные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В каком порядке, установленном законодательством Российской Федерации, заверяют копии учредительных документов участников центр?
В соответствии с подпунктами 23 и 25 пункта 3.1 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 7.0.8-2013 "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения", утвержденного приказом Росстандарта от 17.10.2013 N 1185-ст, копией документа является экземпляр документа, полностью воспроизводящий информацию подлинника документа. Заверенной копией документа является копия документа, на которой в соответствии с установленным порядком проставляются необходимые реквизиты, обеспечивающие ее юридическую значимость.
Согласно пункту 5.26 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 7.0.97-2016 "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов", утвержденного приказом Росстандарта от 08.12.2016 N 2004-ст, при заверении соответствия копии документа подлиннику под реквизитом "подпись" указываются: слово "Верно"; должность лица, заверившего копию; его собственноручная подпись; расшифровка подписи (инициалы, фамилия); дата заверения копии. Если копия выдается для представления в другую организацию, отметка о заверении копии дополняется надписью о месте хранения документа, с которого была изготовлена копия ("Подлинник документа находится в (наименование организации) в деле N ... за ... год"), и заверяется печатью организации. Для проставления отметки о заверении копии может использоваться штамп.
Требуется ли нотариальное заверение копий учредительных документов участников центра?
Нет. Не требуется.
Допускается ли заверение копий учредительных документов участников центра непосредственно такими участниками центра и(или) инициатором создания центра?
Предоставляемые в соответствии с конкурсной документацией копии учредительных документов должны быть заверены подписями соответствующих уполномоченных представителей этих участников, печатями данных организаций. При заверении соответствия копии документа подлиннику под реквизитом "подпись" указываются: слово "Верно"; должность лица, заверившего копию; его собственноручная подпись; расшифровка подписи (инициалы, фамилия); дата заверения копии.
1) Корректен ли вывод о том, что отсутствие в составе документов, предоставляемых в Минобрнауки России в соответствии с пунктом 2.2.1 КД, документов, указанных в таблице описи по столбцу «Наименование предоставляемого документа», из числа не предусмотренных пунктом 2.2.1 КД (то есть, документов, указанных в описи, но не указанных в пункте 2.2.1 КД), не является надлежащим основанием для отклонения документов для участия в конкурсном отборе?
2) Какие именно и какие конкретно учредительные документы должны быть предоставлены федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования?
3) Какие именно и какие конкретно учредительные документы должны быть предоставлены некоммерческой организацией?
В перечень документов, представляемых в Минобрнауки России, входят документы, указанные в п. 2.2.1 КД. Эти документы предоставляются в соответствии с Описью документов для участия в конкурсном отборе (форма 1 раздела 3 КД).
Документы, указанные в пунктах 1.1, 1.2, 1.3, 1.4 Описи документов для участия в конкурсном отборе (форма 1 раздела 3 КД), являются неотъемлемой частью Заявки на участие в конкурсном отборе, и также должны быть представлены.
Указанные в пункте 10 Описи документов для участия в конкурсном отборе (форма 1 раздела 3 КД) «Другие документы на усмотрение инициатора создания центра» не обязательны для представления.
Этот перечень является общим для всех участников, в том числе и для федеральных государственных автономных образовательных учреждений высшего образования и некоммерческих организаций.
При этом следует учесть требование подпункта «б» пункта 2.2.1 КД, которое распространяется на бюджетные и автономные учреждения, не находящихся в ведении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, о предоставлении согласия учредителей участников центра на участие подведомственных им организаций в конкурсном отборе и последующее заключение организациями соглашения о предоставлении гранта.
К «копиям учредительных документов участников центра, заверенным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации», указанным в пункте 1.2 Описи документов для участия в конкурсном отборе (форма 1 раздела 3 КД) относятся копии: устава, учредительного договора (в случае его заключения), свидетельства об ОГРН, свидетельства об ИНН.
Допустимо ли предоставлять заявку и изменения в заявку не в конверте, а в коробке (коробках) – при значительном объеме предоставляемых материалов?
Допустимо.
В случае значительного объёма материала заявки для её комплектования разрешается использовать конверты большого объема (запечатанный пакет) или одну коробку. Конверт или коробка должны быть запечатаны способом, исключающим возможность вскрытия конверта или коробки без разрушения его/её целостности.
Коробка должна быть опечатана и заверена подписью инициатора создания центра.
Каков исчерпывающий перечень документов, представляемых в числе учредительных документов федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования?
В перечень документов, представляемых в Минобрнауки России, входят документы, указанные в п. 2.2.1 КД с учетом Описидокументов для участия в конкурсном отборе (форма 1 раздела 3 КД).
Этот перечень является общим для всех участников, в том числе и для федеральных государственных автономных образовательных учреждений высшего образования.
При этом следует учесть требование подпункта «б» пункта 2.2.1 КД, которое распространяется на бюджетные и автономные учреждения, не находящиеся в ведении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, о предоставлении согласия учредителей участников центра на участие подведомственных им организаций в конкурсном отборе и последующее заключение организациями соглашения о предоставлении гранта.
К «копиям учредительных документов участников центра, заверенным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации», указанным в пункте 1.2 Описи документов для участия в конкурсном отборе (форма 1 раздела 3 КД) относятся копии: устава, свидетельства об ОГРН, свидетельства об ИНН.
VI. Вопросы по представлению инициаторами Программы создания и развития центра на заседании Совета
Может ли представлять Программу в совете по государственной поддержке создания и развития научных центров мирового уровня, выполняющих исследования и разработки по приоритетам научно-технологического развития, лицо, не из числа лиц, уполномоченных руководителями организаций, являющихся участниками центра, на дату предоставления документов в Минобрнауки России в соответствии с пунктом 2.2.1 КД?
Нет. Не может. Согласно подпункту «б» пункта 17 Правил совет по государственной поддержке создания и развития научных центров мирового уровня, выполняющих исследования и разработки по приоритетам научно-технологического развития, заслушивает инициаторов создания центров, то есть для центров на базе консорциума – физических лиц, определенных в Решении консорциума о создании научного центра мирового уровня, выполняющего исследования и разработки по приоритетам научно-технологического развития (Приложение № 1 к Соглашению о создании консорциума).
Могут ли участники центра самостоятельно определить лицо, представляющее Программу в совете по государственной поддержке создания и развития научных центров мирового уровня, выполняющих исследования и разработки по приоритетам научно-технологического развития, в том числе не из числа лиц, уполномоченных руководителями организаций, являющихся участниками центра, на дату предоставления документов в Минобрнауки России в соответствии с пунктом 2.2.1 КД?
Согласно подпункту «б» пункта 17 Правил совет по государственной поддержке создания и развития научных центров мирового уровня, выполняющих исследования и разработки по приоритетам научно-технологического развития, заслушивает инициаторов создания центров, то есть для центров на базе консорциума – физических лиц, определённых в Решении консорциума о создании научного центра мирового уровня, выполняющего исследования и разработки по приоритетам научно-технологического развития (Приложение № 1 к Соглашению о создании консорциума).
Требуется ли лицу, представляющему Программу в совете по государственной поддержке создания и развития научных центров мирового уровня, выполняющих исследования и разработки по приоритетам научно-технологического развития, доверенность от одного или всех участников центра?
Да. В соответствии с Решением консорциума о создании научного центра мирового уровня, выполняющего исследования и разработки по приоритетам научно-технологического развития, (Приложение № 1 к Соглашению о создании консорциума) инициатору создания центра выдается доверенность руководителями организаций Участников Центра на представление в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации документов для участия в конкурсном отборе, а также на представление Программы в Совете по государственной поддержке создания и развития научных центров мирового уровня, выполняющих исследования и разработки по приоритетам научно-технологического развития.
Может ли Программа быть презентована (представлена для заслушивания) Совету по государственной поддержке создания и развития научных центров мирового уровня, выполняющих исследования и разработки по приоритетам научно-технологического развития, не инициатором создания центра, а иным уполномоченным им лицом, либо инициатором и иным лицом совместно?
Нет. Согласно подпункту «б» пункта 17 Правил совет по государственной поддержке создания и развития научных центров мирового уровня, выполняющих исследования и разработки по приоритетам научно-технологического развития, заслушивает инициаторов создания центров, то есть для центров на базе консорциума – физических лиц, определённых в Решении консорциума о создании центра (Приложение № 1 к Соглашению о создании консорциума).
VII. Вопросы по предоставлению грантов в форме субсидий
Будет ли осуществляться Минобрнауки России финансовое обеспечение реализации программы создания и развития центра мирового уровня, выполняющего исследования и разработки по приоритетам научно-технологического развития, после прекращения действия соглашения о предоставлении гранта?
Согласно п. 4 и п.39 Правил дальнейшее предоставление гранта центру мирового уровня осуществляется на основании решения Совета по государственной поддержке создания и развития центров мирового уровня, выполняющих исследования и разработки по приоритетам научно-технологического развития.
Подлежат ли возврату неиспользованные остатки гранта по итогам 2020 и (или) 2021 года?
Согласно подпункту «б» п. 23 Правил подлежат возврату в установленном порядке в федеральный бюджет неиспользованные в отчетном финансовом году остатки грантов (бюджетных инвестиций), наличие потребности, в использовании которых в текущем финансовом году не подтверждено в установленном порядке.
Допускается ли, что размер гранта, указываемый в документах, предоставляемых в Минобрнауки России в соответствии с пунктом 2.2.1 КД, будет изменен Советом по государственной поддержке создания и развития научных центров мирового уровня, выполняющих исследования и разработки по приоритетам научно-технологического развития?
Допускается. В соответствии с подпунктом «б» пункта 17 Правил Совет по государственной поддержке создания и развития научного центра мирового уровня, выполняющего исследования и разработки по приоритетам научно-технологического развития, определяет победителей конкурсного отбора и размеры грантов.
В случае, если размер гранта, определенный Советом по государственной поддержке создания и развития научных центров мирового уровня, выполняющих исследования и разработки по приоритетам научно-технологического развития, будет отличаться от размера гранта, указанного в документах, предоставляемых в Минобрнауки России в соответствии с пунктом 2.2.1 КД, может ли быть изменено содержание программы создания и развития научного центра мирового уровня, выполняющего исследования и разработки по приоритетам научно-технологического развития, значения целевых показателей деятельности центра, а также размеры привлекаемых внебюджетных средств?
Решение о внесении изменений в программу создания и развития математического центра мирового уровня принимается Советом.
Каким актом Министерства финансов Российской Федерации утверждена типовая форма соглашения о предоставлении гранта, которое заключается между Минобрнауки России и организацией, отобранной в соответствии с конкурсной документацией (получателем гранта)?
Типовые формы о предоставлении гранта в форме субсидий из федерального бюджета на осуществление государственной поддержки создания и развития научных центров мирового уровня, включая международные математические центры и научные центры мирового уровня, выполняющие исследования и разработки по приоритетам научно-технологического развития составляются в соответствии с Приказом Минфина России от 21.12.2018 № 280н "Об утверждении типовых форм соглашений (договоров) о предоставлении из федерального бюджета грантов в форме субсидий в соответствии с пунктом 7 статьи 78 и пунктом 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации" и утверждаются Министерством науки и высшего образования Российской Федерации.
Будет ли соглашение о предоставлении гранта предусматривать применение государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет»?
Да. Будет.
В случае если часть работ и(или) мероприятий, предусмотренных программой создания и развития научного центра мирового уровня, выполняющего исследования и разработки по приоритетам научно-технологического развития, в 2020 году, не будет выполнена в 2020 году, либо если не будут достигнуты значения показателей или часть значений показателей, предусмотренных на 2020 год, вопреки заключенному соглашению о предоставлении гранта, по причинам, обусловленным длительностью первого года реализации программы, будут ли соответствующие обязательства и финансирование (грант), обеспечивающее их исполнение, перенесены на 2021 год?
Решение о направлении неиспользованного остатка гранта в доход федерального бюджета или получателю гранта на следующий год принимается Минобрнауки России совместно с Советом по итогам отчета за год.
В соответствии с пунктом 33 Правил «В случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и (или) органом государственного финансового контроля, факта нарушения целей, условий и порядка предоставления гранта, а также в случае недостижения целевых показателей результативности предоставления гранта, предусмотренных соглашением, соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета».
Является ли соглашение о предоставлении гранта, заключаемое между Минобрнауки России и получателем гранта, основанием для перечисления средств гранта непосредственно со стороны Минобрнауки России в адрес участников центра в соответствии с условиями о распределении средств гранта между такими участниками центра, предусмотренными в соглашении о консорциуме?
Согласно п. 21 Правил грант предоставляется на основании соглашения о предоставлении гранта, которое заключается между Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и организацией, отобранной в соответствии с пунктами 5 и 7 – 18 Правил (получатель гранта).
Таким образом, для получения гранта необходимо заключение соглашения о предоставлении гранта. Перечисление гранта без заключения соглашения о предоставлении гранта Правилами и КД не предусмотрено.
Если со стороны непосредственно Минобрнауки России в адрес участников центра не будут перечислены средства гранта в соответствии с условиями о распределении средств гранта между такими участниками центра, предусмотренными в соглашении о консорциуме, какой вид договора должен быть заключен между участникам центра для обеспечения перечисления средств получателем субсидии в адрес участников центра?
Как указано выше, для получения гранта необходимо заключение соглашения о предоставлении гранта. Перечисление гранта без заключения соглашения о предоставлении гранта Правилами и КД не предусмотрено.
В случае только недостижения получателем субсидии целевых показателей результативности предоставления гранта в 2020-2021 гг. при каких обстоятельствах в его отношении могут быть применены меры ответственности, предусматривающие возврат соответствующих средств в доход федерального бюджет?
При каких условиях к получателю субсидии может быть применена мера ответственности предусматривающая возврат соответствующих средств в доход федерального бюджета?
При каких условиях к получателю субсидии может быть применена мера ответственности в виде штрафа (штрафных санкций) и мера ответственности. предусматривающая возврат соответствующих средств в доход федерального бюджета?
Какие именно средства, являющиеся «соответствующими средствами», следует относить к подлежащим возврату в доход федерального бюджета при установлении фактов нарушения целей, условий и порядка предоставления гранта, а также в случае недостижения целевых показателей результативности предоставления гранта?
Предусмотренный пунктом 33 Правил возврат средств гранта в доход федерального бюджета не является мерой ответственности в юридическом смысле, а является последствием нарушения получателем гранта целей, условий и порядка предоставления гранта, а также недостижения целевых показателей результативности предоставления гранта, предусмотренных соглашением.
Мерой ответственности, предусмотренной Правилами являются штрафные санкции, предусмотренные пунктом 34 Правил, применяемые к получателю гранта в случае недостижения целевых показателей результативности предоставления гранта, предусмотренных соглашением. Размер штрафных санкций определяется в соответствии с пунктом 35 Правил.
Основанием направления требования о возврате средств гранта в доход федерального бюджета согласно пункту 33 Правил является установление по итогам проверок, проведенных Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и (или) органом государственного финансового контроля, факта нарушения целей, условий и порядка предоставления гранта, а также в случае недостижения целевых показателей результативности предоставления гранта, предусмотренных соглашением.
Под «соответствующими средствами», указанными в пункте 33 Правил, понимаются средства гранта, полученные в году, в котором получателем гранта были нарушены цели, условия и порядок предоставления гранта.
Какие основные условия соглашения Минобрнауки России с организацией участвующей в создании НЦМУ?
Основные условия соглашения прописаны в Правилах предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета на осуществление государственной поддержки создания и развития научных центров мирового уровня, включая международные математические центры мирового уровня, центры геномных исследований мирового уровня, а также научные центры мирового уровня, выполняющие исследования и разработки по приоритетам научно-технологического развития утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 апреля 2019 г. N 538 "О мерах государственной поддержки создания и развития научных центров мирового уровня"
Шаблон Соглашения Минобрнауки России с координатором НЦМУ
Допустимо ли привлекать к реализации Программы работников участников НЦМУ и(или) инициатора создания НЦМУ, финансовое обеспечение работы которых осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых участникам НЦМУ и(или) инициатору создания НЦМУ в качестве финансового обеспечения выполнения государственного задания (не за счет средств гранта)?
Допустимо. Такие ограничения действующим законодательством не предусмотрены.
В соответствии с подпунктом а) пункта 6(1). Правил предоставления гранта: «6(1). Гранты предоставляются на осуществление расходов, связанных с достижением указанных в пункте 1 настоящих Правил целей, в том числе на реализацию программы создания и развития центра, включая следующие расходы: а) на оплату труда работников организаций, на базе которых созданы центры, признанные победителями конкурсного отбора, либо участников центров, определенных программами создания и развития центров, признанных победителями конкурсного отбора, а также лиц, привлекаемых ими к реализации программы создания и развития центра на условиях гражданско-правовых договоров».
Вопросы по пункту 2.1.6: «Гранты предоставляются на осуществление расходов, связанных с достижением указанных в пункте 1 Правил целей, в том числе на реализацию Программы, включая следующие расходы:
а) на оплату труда работников организаций, на базе которых созданы центры, признанные победителями конкурсного отбора, либо участников центров, определенных Программами центров, признанных победителями конкурсного отбора, а также лиц, привлекаемых ими к реализации Программы на условиях гражданско-правовых договоров;
б) на приобретение изделий, комплектующих, материалов, оборудования, программного обеспечения, необходимого для реализации Программы;
в) на транспортные и командировочные расходы работников организаций, на базе которых созданы центры, признанные победителями конкурсного отбора, либо участников центров, определенных Программами центров, признанных победителями конкурсного отбора, а также лиц, привлекаемых ими к реализации Программы на условиях гражданско- правовых договоров;
г) на оплату патентных сервисов (патентный поиск, патентные стратегии, патентная защита, продвижение патентов и др.);
д) на мероприятия Программы, связанные с развитием его инфраструктуры;
е) на оплату стажировок, в том числе зарубежных, работников организаций, на базе которых созданы центры, признанные победителями конкурсного отбора, либо участников центров, определенных Программами центров, признанных победителями конкурсного отбора, а также лиц, привлекаемых ими к реализации Программы на условиях гражданско- правовых договоров, и освоение ими дополнительных профессиональных программ.»
А) Принимая во внимание, что в приведенном пункте применяются слова «в том числе» и «включая», приведенный перечень расходов является не исчерпывающим (не закрытым, не ограниченным)?
Б) Допускаются ли иные расходы из средств гранта, например, накладные расходы организации?
В) Могут ли быть понесены расходы на приобретение интеллектуальных прав (исключительного права, права использования) в рамках расходов на приобретение изделий, комплектующих, материалов, оборудования, программного обеспечения, необходимых для реализации Программы?
Г) Могут ли быть понесены расходы на оказание услуг или выполнения работ привлекаемыми к реализации Программы третьими лицами (юридическими лицами) на условиях гражданско-правовых договоров? Могут ли такие расходы быть понесены в рамках расходов на оплату труда лиц, привлекаемых ими к реализации Программы на условиях гражданско-правовых договоров?
А) Данный перечень повторяет перечень согласно п. 6(1) Правил и является закрытым, исчерпывающим. «Расходы на реализацию Программы» указаны в качестве разновидности «расходов, связанных с достижением указанных в пункте 1 Правил целей».
Б) Нет. Допускаются только расходы, указанные в п. 6(1) Правил.
В) Могут быть понесены расходы на приобретение прав на результаты интеллектуальной деятельностив рамках расходов на приобретение изделий, комплектующих, материалов, оборудования, программного обеспечения, необходимых для реализации Программы, но только в случае если приобретение таких прав необходимо для использования изделий, комплектующих, материалов, оборудования, программного обеспечения по назначению и с целью достижения указанных в пункте 1 Правил целей.
Г) Нет. Согласно пп. «а» п. 6(1) Правил допускаются расходы на оплату труда лиц, привлекаемых к реализации программы создания и развития центра на условиях гражданско-правовых договоров. Таким образом, имеются в виду только физические лица.
Размер внебюджетных средств в 2022-2025 годах может быть определен в заявке свободно, без соблюдения каких-либо требований о минимальной величине, в том числе и в размере менее 34,31 % от размера гранта?
Объем внебюджетных средств должен быть не менее указанного в таблице 1 формы 2 «Заявление на участие в конкурсном отборе» (в соответствии с федеральным проектом «Развитие научной и научно-производственной кооперации» национального проекта «Наука») http://нцму.рф/upload/iblock/35a/izmeneniya_v_kd.pdf
Минобрнауки России будет заключать соглашения о предоставлении гранта с каждым участником НЦМУ в соответствии с условиями о распределении средств гранта между такими участниками НЦМУ, предусмотренными в соглашении о консорциуме?
В соответствии с п. 21 Правил соглашения о предоставлении гранта будут заключаться со всеми участниками центра, претендующими на предоставление гранта,в соответствии с условиями о распределении средств гранта между такими участниками центра, предусмотренными в соглашении о создании консорциума.
В случае если советом по государственной поддержке создания и развития научных центров мирового уровня, выполняющих исследования и разработки по приоритетам научно-технологического развития, не будет принято решение о дальнейшем предоставлении гранта, аннулируются (прекращаются) ли обязательства получателя субсидии (участников центра, координатора центра) по реализации Программы и достижению запланированных в Программе показателей на годы, не обеспеченные финансированием за счет средств гранта?
Дальнейшие обязательства прекращаются, так как соглашение о предоставлении гранта с Минобрнауки Росси расторгается в одностороннем порядке на основании решения Совета (пп з, п. 2.6.3. КД).
Вопросы по конкурсному отбору международных математических центров
По каким критериям оцениваются НЦМУ, участвующие в конкурсном отборе?
Критерии конкурсного отбора в целях рассмотрения проектов программ развития математических центров мирового уровня, участвующих в конкурсном отборе на предоставление грантов в форме субсидий из федерального бюджета на осуществление государственной поддержки создания и развития научных центров мирового уровня, включая международные математические центры и научные центры мирового уровня, выполняющие исследования и разработки по приоритетам научно-технологического развития, утверждаются советом по государственной поддержке создания и развития математических центров мирового уровня.
В таблице 6 на странице 39 есть такой показатель: Уровень реализуемых образовательных программ научных и (или) научно-технических программ с участием молодых исследователей и обучающихся. Правильно ли мы решили, что здесь после первого слова программ должна быть запятая? Что имеется ввиду под словом уровень?
Верно, после первого слова "программ" должна быть запятая. Уровень программ определяется экспертным путем членами Совета по государственной поддержке создания и развития математических центров мирового уровня при оценке заявок. Уровень определяется по приведенному краткому описанию реализуемых образовательных программ, научных и (или) научно-технических программ в третьем столбце таблицы 6 на странице 39.
В таблице 7 на странице 40 в показателе "Количество публикаций сотрудников организации/организаций совместно с зарубежными учеными по направлениям центра в журналах, индексируемых в базе данных Web of Science Core Collection, единиц" не указан Scopus. Это не ошибка? В этом пункте действительно не учитываются публикации, индексируемые в Scopus?
В таблице 7 на странице 40 в показателе "Количество публикаций сотрудников организации/организаций совместно с зарубежными учеными по направлениям центра в журналах, индексируемых в базе данных Web of Science Core Collection, единиц" речь идет только о журналах, индексируемых в базе данных Web of Science Core Collection.
В таблице "Информация о планируемых к проведению конференций и мастер-классах, иных мероприятий, в том числе международных" на странице 42 есть столбец "Ожидаемые результаты". Какие результаты, кроме количества участников, предполагаются в этих мероприятиях?
К результатам мероприятий могут быть отнесены: размещение материалов мероприятий в базе данных Web of Science Core Collection и Scopus; освещение результатов значимых научных исследований; расширение партнерских отношений с иностранными и российскими учеными по работе в совместных научных проектах и другие на усмотрение разработчиков документов для участия в конкурсном отборе.
В таблице "Сведения о планируемых к разработке и внедрению в центре новых образовательных программах и (или) исследовательских программах центра, в том числе о международных тематических программах (при необходимости), срок реализации которых от 1 месяца до года" непонятно, к какой части относится фраза "срок реализации которых от 1 месяца до года". Только к международным тематическим программам или ко всем программам (в том числе образовательным)?
Ко всем программам.
В таблице "Сведения о формах привлечения к деятельности центра научных кадров, в том числе иностранных" на странице 43 следующие вопросы. Число сотрудников считается в ставках или в сотрудниках? Какие предполагаются формы привлечения?
В сотрудниках. Основная и желательная форма привлечения - трудоустройство на постоянной основе. Могут быть другие формы: краткосрочное чтение лекций, проведение семинаров, участие в конференциях, brain-storm-сессиях и т.д.
В таблице "Перечень целевых показателей деятельности центра" на странице 47 у нас несколько вопросов. Как считается количество во всех пунктах, по людям или по ставкам? Если по людям, то на какой срок и на каких условиях нужно принимать исследователя на работу в центр, чтобы он учитывался в данной таблице? Образовательные программы и аспиранты означают, что необходима лицензия и аккредитация образовательной деятельности. Мы собираемся подавать заявку от консорциума институт-университет, у каждого из них лицензия и аккредитация, конечно, есть. Но аспиранты при этом являются аспирантами либо института, либо университета. Каким образом оформлять аспирантов, чтобы они считались аспирантами центра?
По ставкам, поскольку важным результатом создания центра должно стать привлечение новых кадров науки на новые ставки на долгосрочной или постоянной основе. Если центр создается в форме консорциума, то организация в него входит не целиком, а только частью, которая ведет научную и образовательную деятельность по профилю центра. Аспиранты остаются аспирантами института или университета. Если подразделение, в котором проводит исследования аспирант (где числится аспирант), включено в центр, то такой аспирант является участником центра.
Правильно ли я понимаю, что информация о деятельности организаций, являющихся участниками центра (с.37-40 Конкурсной документации; пункты 1 - 5 и таблицы 1 - 7) заполняется суммарно по всем организациям консорциума. Или же требуется подавать информацию по каждому участнику консорциума в отдельности?
Согласно пункту 10 Правил проект программы создания и развития центра должен содержать информацию по центру в целом, поэтому - поскольку иное прямо не указано - в случае центра, создаваемого на базе консорциума, в программе должна быть приведена информация по центру в целом, то есть "суммарно по всем организациям консорциума". Подача информации, которая должна быть в программе создания и развития центра, по каждому участнику консорциума в отдельности, по умолчанию, не предусматривается.
В пункте 1.2. описи документов конкурсной документации указано, что копии учредительных документов должны быть заверены в порядке, установленном законодательством РФ. Прошу разъяснить, можем ли мы заверить документы подписями и печатями участников консорциума или нужно нотариальное заверение?
Предоставляемые в соответствии с конкурсной документацией копии учредительных документов должны быть заверены подписями соответствующих уполномоченных представителей этих участников, печатями данных организаций. При заверении соответствия копии документа подлиннику под реквизитом "подпись" указываются: слово "Верно"; должность лица, заверившего копию; его собственноручная подпись; расшифровка подписи (инициалы, фамилия); дата заверения копии.
Ответ на запрос разъяснения положений конкурсной документации НИУ ВШЭ
Копия соглашения о консорциуме, предоставляемая в Минобрнауки России в соответствии с пунктом 2.2.1 КД, является достаточным документом, свидетельствующим о создании математического центра мирового уровня, подтверждающим его создание?
Согласно пункту 6.3 Формы Соглашения о создании консорциума (форма 4 раздела 3 КД) к Соглашению прилагаются и являются его неотъемлемой частью ряд документов. Таким образом, документами, свидетельствующими о создании математического центра мирового уровня на базе консорциума, является копия соглашения о консорциуме, включающая копии Программы создания и развития центра, Приложения № 1. Решение консорциума о создании математического центра мирового уровня и Приложения № 2. Распределение обязанностей участников центра по достижению показателей деятельности центра.
Каков исчерпывающий перечень документов, подлежащих предоставлению в Минобрнауки России, необходим для подтверждения создания математического центра мирового уровня?
Перечень документов, представляемых в Минобрнауки России, которые должны быть оформлены в соответствии с требованиями, установленными КД, с использованием форм документов, установленных разделом 3 КД, указан в п. 2.2.1 КД с учетом Описи документов для участия в конкурсном отборе (форма 1 раздела 3 КД).
Может ли математический центр мирового уровня, созданный несколькими участниками центра в форме объединения без образования юридического лица (консорциума):
являться структурным подразделением одного из таких участников центра?
Нет. Не может согласно понятия «центр» в соответствии с абзацем 2 п. 2 Правил .
состоять из двух и более самостоятельных структурных подразделений у каждого участника центра?
Понятие «центр» определено в соответствии с абзацем 2 п. 2 Правил.
Перечень структурных подразделений организаций – участников центра, входящих в состав математического центра мирового уровня, определяется участниками центра.
иметь форму научного коллектива или творческого коллектива, состав и характеристики которого в организации определяются приказом такой организации (например, по аналогии с коллективами, предусмотренными в Федеральной научно-технической программе развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 25.08.2017 № 996)?
Нет. Не может согласно понятия «центр» в соответствии с абзацем 2 п. 2 Правил.
Могут ли работники центра и научные кадры (сотрудники, исследователи), привлекаться к деятельности математического центра мирового уровня на основании гражданско-правового договора?
Могут, поскольку Правилами это не запрещено.
В случае создания математического центра мирового уровня консорциумом, может ли инициатором создания центра выступать:
юридическое лицо?
юридическое лицо из числа участников центра?
физическое лицо?
В случае создания математического центра мирового уровня на базе консорциума, инициатором создания центра может выступать физическое лицо, определённое в Решении консорциума о создании математического центра мирового уровня (Приложение № 1 к Соглашению о создании консорциума).
Может ли юридическое лицо, являющееся инициатором создания математического центра мирового уровня, являться одновременно участником другого математического центра мирового уровня?
Согласно понятия «инициатор создания центра» в соответствии с абзацем 4 п. 2 Правил инициатором создания центра является руководитель организации (физическое лицо), на базе которой создан центр, либо лицо, уполномоченное руководителями организаций, являющихся участниками центра, направивший в Министерство образования и науки Российской Федерации заявку на участие в конкурсном отборе на предоставление гранта, под которым понимается физическое лицо, определённое в Решении консорциума о создании математического центра мирового уровня (Приложение № 1 к Соглашению о создании консорциума).
Может ли организация, на базе которой создан математический центр мирового уровня, являться одновременно участником другого математического центра мирового уровня?
В соответствии с подпунктом «г» пункта 23 Правил Получатель гранта не должен являться «получателем в текущем финансовом году или на указанную дату средств из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление гранта, в соответствии с иными правовыми актами на цели, установленные пунктом 1 настоящих Правил»
Могут ли физические лица, являющиеся работниками одного математического центра мирового уровня и(или) научными кадрами (сотрудниками, исследователями) такого центра, являться одновременно работниками и(или) научными кадрами (сотрудниками, исследователями) другого математического центра мирового уровня?
В действующей редакции Правил это не регламентировано. Тем не менее это крайне не желательно, так как может привести к дублированию бюджетного финансирования выполнения работ, проводимым одним и тем же ученым.
Если юридическое лицо, являющееся участником одного математического центра мирового уровня, может являться одновременно участником другого математического центра мирового уровня, могут ли направления (тематики) научных исследований и ожидаемые результаты, включаемые в программы научных исследований таких центров, планируемые к реализации с привлечением такого участника центра, совпадать, взаимодополнять и(или) реализовываться двумя математическими центрами мирового уровня?
Не могут, так как это может привести к дублированию бюджетного финансирования выполненяемых работ
Будет ли осуществляться Минобрнауки России финансовое обеспечение реализации программы создания и развития математического центра мирового уровня после прекращения действия соглашения о предоставлении гранта, в течение 2021-2024 годов?
Согласно п.п. 4 и 39 Правил дальнейшее предоставление гранта математическому центру мирового уровня осуществляется на основании решения Совета по государственной поддержке создания и развития математических центров мирового уровня.
Подлежат ли возврату неиспользованные остатки гранта по итогам 2019 и(или) 2020 года?
Согласно подпункту «б» п. 23 Правил подлежат возврату в установленном порядке в федеральный бюджет не использованные в отчетном финансовом году остатки грантов (бюджетных инвестиций), наличие потребности в использовании которых в текущем финансовом году не подтверждено в установленном порядке.
Принимая во внимание, что грант предоставляется в 2019 и 2020 годах, а программа создания и развития математического центра мирового уровня предусматривает ее реализацию в течение не менее 6 лет:
какие значения следует вносить в ячейки, соответствующие следующим столбцам и строкам таблицы 1 «Планируемый объем финансового обеспечения реализации Программы» пункта 1 формы 2 «Заявка на участие в конкурсном отборе» КД:
по столбцам «2021 г.», «2022 г.», «2023 г,», «2024 г.» и «Итого» столбца «Предлагаемый объем финансового обеспечения, (млн. руб.)»,
по строке «Объем запрашиваемого гранта из средств федерального бюджета»?
Следует вносить значения необходимого объема выделенных, из федерального бюджета, средств для финансового обеспечения реализации Программы в указанных годах.
какие значения следует вносить в ячейки, соответствующие следующим столбцам и строкам таблицы, определяющей содержание раздела «Информация о финансовом обеспечении программы создания и развития центра на 2019-2024 годы, включая размеры финансовых средств, предоставляемых на эти цели из федерального бюджета и внебюджетных источников, с указанием конкретных источников таких средств» формы 3 КД:
- по столбцам «2021 год» - «Средства гранта», «2022 год» - «Средства гранта», «2023 год» - «Средства гранта», «2024 год» - «Средства гранта» и «Всего (тыс. рублей)» - «Средства гранта» столбца «Объем финансового обеспечения Программы создания и развития центра из федерального бюджета и внебюджетных источников по годам реализации (тыс. рублей)», г. - по строкам «1», «2» и «...»?
Следует указывать объем средств, выделенных из федерального бюджета, а также внебюджетных средств софинансирования необходимых для реализации мероприятий в указанных годах. В столбце «Наименование мероприятий» в строках «1», «2» и «...» указываются мероприятия в соответствии с Программой научных исследований центра, Планом проведения центром конференций и мастер-классов, иных мероприятиях, в том числе международных, Планом разработки и внедрения в центре новых образовательных программ и (или) исследовательских программ центра, в том числе о международных тематических программах (при необходимости), срок реализации которых от 1 месяца до года,
Согласно пункту 2.2.2 КД, проект программы создания и развития математического центра мирового уровня должен содержать, в частности, информацию, о финансовом обеспечении программы деятельности центра, включая размеры финансовых средств, предоставляемых на эти цели из федерального бюджета и внебюджетных источников, с указанием конкретных источников таких средств. Указанное положение не ограничивает организацию в вариантах такого финансового обеспечения за счет средств федерального бюджета (не ограничивает финансовое обеспечение исключительно средствами гранта), а также не предусматривает запрета направления на указанные цели средств федерального бюджета, получаемых организацией для выполнения работ, оказания услуг и(или) реализацию иных мероприятий, соответствующих указанным целям (например, в рамках поли- и междисциплинарных проектов).
Принимая во внимание вышеизложенное, допустимо ли предусматривать в объеме финансового обеспечения программы деятельности центра, в части финансовых средств, источником которых является федеральный бюджет, средства федерального бюджета:
получаемые организацией (участником центра) в качестве финансового обеспечения выполнения части государственного задания (в частности, но не ограничиваясь, с учетом того, что центр интегрирует в себе всю деятельность организации в области математики, направляемые организацией на обеспечение научной (научно-исследовательской) деятельности, в том числе в интересах общества; направляемые организацией на обеспечение обучения по образовательным программам высшего образования - программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре)?
получаемые организацией в рамках государственной поддержки ведущих университетов Российской Федерации в целях повышения их конкурентоспособности среди ведущих мировых научнообразовательных центров?
Согласно подпункту «б» пункта 10 Правил и подпункту «б» пункта 2.2.2 КД в финансовое обеспечение Программы деятельности центра входят финансовые средства, предоставляемые на эти цели из федерального бюджета и внебюджетных источников. При этом согласно подпункту «г» п. 23 Правил получатель гранта на дату не ранее чем 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении гранта не может являться получателем в текущем финансовом году или на указанную дату средств из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление гранта, в соответствии с иными правовыми актами на цели, установленные пунктом 1 Правил. Таким образом, указанные в вопросе финансовые средства из федерального бюджета допустимо предусматривать в объеме финансового обеспечения программы деятельности центра в случае если в качестве целей их предоставления прямо указано финансовое обеспечение Программы деятельности научного центра мирового уровня. Одновременно с этим важно учесть, что получение гранта в соответствии с Правилами в этом случае будет невозможно. Под средствами федерального бюджета подразумеваются средства гранта.
В случае, если в объеме финансового обеспечения программы деятельности центра, в части финансовых средств, источником которых является федеральный бюджет, допустимо предусматривать средства федерального бюджета, не обусловленные грантом (например, полученные в рамках субсидии на выполнение государственного задания или государственной поддержки ведущих университетов), как (в какой строке, каких строках) это следует отражать в:
таблице 1 «Планируемый объем финансового обеспечения реализации Программы» пункта 1 формы 2 «Заявка на участие в конкурсном отборе» КД?
и в разделе «Информация о финансовом обеспечении программы создания и развития центра на 2019- 2024 годы, включая размеры финансовых средств, предоставляемых на эти цели из федерального бюджета и внебюджетных источников, с указанием конкретных источников таких средств» формы 3 КД?
С учетом ответа на предыдущий вопрос, отражение указанных в вопросе средств представляется не применимым к данному конкурсному отбору.
Допустимо ли относить к средствам софинансирования обеспечения программы создания и развития центра на 2019-2024 годы средства, получаемые организацией (участником центра) от научных фондов, в том числе от РНФ и РФФИ, от государственных заказчиков по результатам исполнения договоров, государственных контрактов и(или) соглашений, заключенных на конкурсной основе?
Средства грантов РНФ, РФФИ, а также средства, полученные за выполнение государственных заданий по договорам относятся к бюджетным, поскольку их источником является федеральный бюджет. Согласно подпункту «б» пункта 10 Правил и подпункту «б» пункта 2.2.2 КД в финансовое обеспечение Программы деятельности центра входят финансовые средства, предоставляемые на эти цели из федерального бюджета и внебюджетных источников.
При этом согласно подпункту «г» п. 23 Правил получатель гранта на дату не ранее чем 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении гранта не может являться получателем в текущем финансовом году или на указанную дату средств из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление гранта, в соответствии с иными правовыми актами на цели, установленные пунктом 1 Правил.
Таким образом, указанные в вопросе финансовые средства из федерального бюджета допустимо предусматривать в объеме финансового обеспечения программы деятельности центра в случае если в качестве целей их предоставления прямо указано финансовое обеспечение Программы деятельности математического центра мирового уровня. Одновременно с этим важно учесть, что получение гранта в соответствии с Правилами в этом случае будет невозможно.
Конкурсная документация предусматривает формирование следующих таблиц, определяющих структуру источников финансирования Программы:
1. Таблица 1 Заявки на участие КД;
2. Таблица «Информация о финансовом обеспечении программы создания и развития центра на 2019- 2024 годы, включая размеры финансовых средств, предоставляемых на эти цели из федерального бюджета и внебюджетных источников, с указанием конкретных источников таких средств» Программы;
Необходимы следующие пояснения: Верно ли утверждение, что итоги двух таблиц должны быть равными?
Да верно. Итоговые данные должны быть идентичными
Таблица п. 1. предусматривает в качестве источников финансирования средства гранта и внебюджетные средства; Таблица п.2.- средства федерального бюджета и внебюджетные средства. Означает ли это, что под средствами федерального бюджета таблицы п.2 подразумеваются ТОЛЬКО средства гранта и иные средства федерального бюджета в рамках Программы не допустимы (не учитываются) или же в состав средств федерального бюджета могут быть заложены средства, отличные от средств гранта и строка «Суммарный бюджет» таблицы п. 1 не будет равен сумме средств гранта и внебюджетных средств?
Под средствами федерального бюджета подразумеваются средства гранта.
В случае возможности включения в состав средств федерального бюджета иных средств, отличных от средств гранта, возможно ли:
включение в структуру таблицы п. 1 дополнительных строк источников средств федерального бюджета для расшифровки строки «Суммарный бюджет» и ее равенства сумме отдельных источников?
включение в структуру таблицы п.2 дополнительных столбцов «иные средства федерального бюджета» по годам для равенства суммы столбцов по годам общему итогу.
Как было указано выше, финансовые средства из федерального бюджета допустимо предусматривать в объеме финансового обеспечения программы деятельности центра в случае если в качестве целей их предоставления прямо указано финансовое обеспечение Программы деятельности научного центра мирового уровня. Одновременно с этим важно учесть, что получение гранта в соответствии с Правилами в этом случае будет невозможно.
Под средствами федерального бюджета подразумеваются средства гранта.
Допустимо ли предусматривать расходование средств из внебюджетных источников на обеспечение реализации мероприятий, предусмотренных в программе создания и развития центра (например, на проведение конференций и мастер-классов, иных мероприятий, в том числе международных)?
Ограничений на расходование средств из внебюджетных источников на обеспечение реализации мероприятий, предусмотренных в программе создания и развития центра, Правилами не предусмотрено.
Какие средства допустимо относить к средствам из внебюджетных источников?
Средствами из внебюджетных источников, исходя из норм действующего законодательства, включая Правила, могут быть любые денежные средства, не относящиеся к федеральному и иным бюджетам (субъектов РФ и муниципальных образований).
Помимо прочего, это могут быть: пожертвования, спонсорские платежи, инвестиции частных лиц, а также доходы от деятельности самой организации помимо государственного (муниципального задания), при условии, что такая деятельность служит достижению целей, ради которых она создана, соответствует этим целям и указана в её учредительных документах .
Допустимо ли относить к средствам из внебюджетных источников денежные средства, поступившие в качестве пожертвований на деятельность, осуществляемую математическим центром мирового уровня? Для отнесения соответствующих средств к средствам из внебюджетных источников, направляемых на деятельность математического центра международного уровня, в том числе на исследования и разработки центра, должен ли соответствующий договор (соглашение, контракт) содержать соответствующее указание на непосредственно деятельность центра или упоминание центра, в том числе в случае, если договор заключен до заключения соглашения о предоставлении гранта?
Согласно подпункту «б» пункта 10 Правил и подпункту «б» пункта 2.2.2 КД отнесение денежных средств к источникам финансового обеспечения деятельности математического центра мирового уровня возможно только при условии прямого указания цели их предоставления. В договоре пожертвования также это должно быть прямо указано, даже если договор заключен до заключения соглашения о предоставлении гранта.
В исчерпывающем перечне направлений расходования средств гранта Программы указываются суммы по статьям расходов по годам. Станут ли данные сведения основой формирования сметы Программы? Насколько возможны будут фактические отклонения от сметы на этапе реализации Программы без внесения изменений в смету? Предусмотрена ли возможность внесения изменений в смету на этапе подписания соглашения, а также в течение реализации Программы? Будут ли иметь право Участники реализации Программы право самостоятельно определять направления расходования выделяемых средств между У частниками и мероприятиями в пределах утвержденной сметы?
В соответствии с подпунктом в) п. 2.2.2 КД Проект Программы должен содержать исчерпывающий перечень направлений расходования средств гранта, также в соответствии сподпунктом а) п. 2.6.4. направления расходов включаются в Соглашение о предоставлении гранта. Изменения в Программу возможны в соответствии с п.40 Правил по решению Совета, изменения в Соглашение оформляются дополнительным соглашением по решению Минобрнауки России.
Накладные расходы в размере 5% предусмотрены только в исчерпывающем перечне расходования средств гранта, необходимо предусмотреть накладные расходы и от внебюджетных источников
Только средства гранта
В таблице «Перечень участников центра, претендующих на предоставление гранта, и предложения № пункты и положения конкурсной документации (КД) Вопросы, требующие разъяснения по распределению средств гранта между такими участниками центра» в Примечании сказано, что данные представляются включая размеры финансовых средств из фед. бюджета и внебюджетных источников, хотя в Таблице колонки только с Долей средств гранта по годам. Необходимо добавить строки с расшифровкой расходов из федерального бюджета и внебюджетных источников.
Нет строки добавлять не надо. указываются только мероприятия, реализуемые за счет средств гранта. При этом наименования мероприятий должны соответствовать наименованиям мероприятий, представленных в таблице «Информации о финансовом обеспечении программы создания и развития центра на 2019-2024 годы, включая размеры финансовых средств, предоставляемых на эти цели из федерального бюджета и внебюджетных источников, с указанием конкретных источников таких средств» (стр. 44 КД).
Порядок, формы и сроки отчетности будут предусмотрены в Типовых формах соглашения о предоставлении гранта в форме субсидий из федерального бюджета на осуществление государственной поддержки создания и развития научных центров мирового уровня, включая международные математические центры и научные центры мирового уровня, выполняющие исследования и разработки по приоритетам научно-технологического развития.
В соглашении о создании Консорциума не предусмотрен порядок распределения ответственности между Участниками за недостижение целевых показателей реализации Программы. Кто из Участников будет выступать плательщиком штрафа в случае, если только один из них не обеспечил достижение установленных целевых показателей?
В соответствии с пунктом 34 Правил, в случае недостижения целевых показателей результативности предоставления гранта, предусмотренных соглашением, к получателю гранта применяются штрафные санкции, размер которых определяется в соответствии с пунктом 35 Правил. Таким образом, плательщиком штрафа будет получатель гранта, не обеспечивший достижение установленных целевых показателей результативности предоставления гранта.
Таблица «Информация о финансовом обеспечении программы создания и развития центра на 2019-2024 годы, включая размеры финансовых средств, предоставляемых на эти цели из федерального бюджета и внебюджетных источников, с указанием конкретных источников таких средств» Программы предусматривает распределение финансового обеспечения Программы по мероприятиям в разбивке по источникам финансирования и годам. Будет ли данная структура расходования средств целевой в процессе реализации Программы и обязательной к соблюдению или в Участники будут иметь право самостоятельно определять фактические объемы и источники финансирования отдельных мероприятий Программы? В случае необходимости соблюдения данной структуры, будут ли предусмотрены возможности ее корректировки в процессе реализации Программы или на этапе формирования Соглашения?
Положения Программы создания и развития центра являются обязательными для исполнения участниками центра. При этом согласно п. 37 Правил получатели грантов на осуществление государственной поддержки создания и развития математических центров вправе не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, направить в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации предложения о внесении изменений в программы деятельности центров, представляемые инициаторами создания центров.
В случае, если математический центр мирового уровня создан или создается, в том числе автономной некоммерческой образовательной организации высшего образования «Сколковский институт науки и технологий» (ОГРН 1115000005922, ИНН 5032998454), как участником центра, необходимо ли в составе документов, предоставляемых в Минобрнауки России в соответствии с пунктом 2.2.1 КД, предоставлять согласие учредителей Сколковского института науки и технологий?
Требование подпункта «б» пункта 8 Правил распространяется только на бюджетные и автономные учреждения, не находящихся в ведении Министерства науки и высшего образования или Правительства Российской Федерации.
Таким образом предоставление согласия учредителей автономной некоммерческой образовательной организации не требуется.
Лица, обладающие какими характеристиками, относятся к исследователям, предусмотренным в целевом показателе, указанном в подпункте «б» пункта 2.2.4 КД?
Основными характеристиками иностранных исследователей центра являются:
Постоянное трудоустройство в центр,
Наличие ученой степени в области научных исследований центра.
В случае, если доля иностранных исследователей центра в общей численности исследователей организаций, являющихся участниками центра, не достигнет запланированного значения по причине увеличения общей численности исследователей организаций, являющихся участниками центра, будет ли такое обстоятельством достаточным для неприменения мер ответственности к получателю гранта по такому показателю?
Так центры должны обеспечить интеграцию в мировое научное сообщество, необходимо учесть при формировании штата центра возможность увеличения доли иностранных исследователей
При расчете показателя, указанного в подпункте «б» пункта 2.2.4 КД, в общую численность исследователей организации включаются, в том числе и исследователи нерелевантных направлений исследований (в частности, представители гуманитарных наук)? Расчет такого показателя осуществляется в целом в отношении всех исследователей каждой организации - участника центра, или для каждого участника центра в отдельности, либо иным способом?
В расчет берутся все исследователи организаций, являющихся участниками центра
Лица, обладающие какими характеристиками, относятся к работникам центра, предусмотренным в целевом показателе, указанном в подпункте «г» пункта 2.2.4 КД?
Ученые должны быть работниками центра и у них должны быть опубликованные статьи в научных изданиях первого и второго квартилей, индексируемых в международных базах данных «Scopus» и (или) Web of Science Core Collection
Лица, обладающие какими характеристиками, относятся к молодым (в возрасте до 39 лет) перспективным исследователям, предусмотренным в целевом показателе, указанном в подпункте «д» пункта 2.2.4 КД? Каков квалифицирующий признак для отнесения молодых исследователей к перспективным?
Исследователи должны иметь ученую степень и быть в возрасте до 39 лет
Лица, обладающие какими характеристиками, относятся к обучающимся в центре, предусмотренным в целевом показателе, указанном в подпунктах «з» и «и» пункта 2.2.4 КД?
Лицо должно быть аспирантом, который числится в подразделении являющимся участником центра.
Предусмотрены ли и(или) будут ли включены в соглашение о предоставлении гранта какие-либо иные меры ответственности получателя гранта, кроме штрафных санкций, применяемых в случае недостижения им целевых показателей результативности предоставления гранта, предусмотренных соглашением о предоставлении гранта?
Правилами применение иных мер ответственности получателя гранта, кроме штрафных санкций, применяемых в случае недостижения им целевых показателей результативности предоставления гранта, не предусмотрено. Включение в соглашение о предоставлении гранта иных мер ответственности получателя гранта, кроме штрафных санкций, применяемых в случае недостижения им целевых показателей результативности предоставления гранта, на текущий момент, не предполагается.
Каковы последствия и меры ответственности получателя субсидии в случае недостижения им целевых показателей результативности предоставления гранта в 2021-2024 годах, в рамках реализации программы создания и развития центра без использования средств гранта?
Согласно пункту 34 Правил штрафные санкции применяются в случае недостижения целевых показателей результативности предоставления гранта, предусмотренных соглашением о предоставлении гранта.
Каков исчерпывающий перечень документов, представляемых в числе учредительных документов федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования?
В перечень документов, представляемых в Минобрнауки России, входят документы, указанные в п. 2.2.1 КД с учетом Описи документов для участия в конкурсном отборе (форма 1 раздела 3 КД).
Этот перечень является общим для всех участников, в том числе и для федеральных государственных автономных учреждений высшего образования.
При этом следует учесть требование подпункта «б» пункта 2.2.1 КД, которое распространяется на бюджетные и автономные учреждения, не находящихся в ведении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, о предоставлении согласия учредителей участников центра на участие подведомственных им организаций в конкурсном отборе и последующее заключение организациями соглашения о предоставлении гранта.
К «копиям учредительных документов участников центра, заверенным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации», указанным в пункте 1.2 Описи документов для участия в конкурсном отборе (форма 1 раздела 3 КД) относятся копии: устава, свидетельства об ОГРН, свидетельства об ИНН.
Каков исчерпывающий перечень документов, представляемых в числе учредительных документов некоммерческой организации?
В перечень документов, представляемых в Минобрнауки России, входят документы, указанные в п. 2.2.1 КД с учетом Описи документов для участия в конкурсном отборе (форма 1 раздела 3 КД).
Этот перечень является общим для всех участников, в том числе и для некоммерческих организаций.
При этом следует учесть требование подпункта «б» пункта 2.2.1 КД, которое распространяется на бюджетные и автономные учреждения, не находящихся в ведении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, о предоставлении согласия учредителей участников центра на участие подведомственных им организаций в конкурсном отборе и последующее заключение организациями соглашения о предоставлении гранта.
К «копиям учредительных документов участников центра, заверенным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации», указанным в пункте 1.2 Описи документов для участия в конкурсном отборе (форма 1 раздела 3 КД) относятся копии: устава, учредительного договора (в случае его заключения), свидетельства об ОГРН, свидетельства об ИНН.
В случае, если математический центр мирового уровня создан при участии участников центра, следует ли предоставлять копии учредительных документов таких участников центра?
Согласно п. 1.2 Описи документов для участия в конкурсном отборе (форма 1 КД) в составе Заявки на участие в конкурсном отборе должны быть, помимо прочего, представлены копии учредительных документов участников центра, заверенные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Каков порядок заверения копий учредительных документов участников центра, установленный законодательством Российской Федерации?
В соответствии с подпунктами 23 и 25 пункта 3.1 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 7.0.8-2013 "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения", утвержденного приказом Росстандарта от 17.10.2013 N 1185-ст, копией документа является экземпляр документа, полностью воспроизводящий информацию подлинника документа. Заверенной копией документа является копия документа, на которой в соответствии с установленным порядком проставляются необходимые реквизиты, обеспечивающие ее юридическую значимость.
Согласно пункту 5.26 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 7.0.97-2016 "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов", утвержденного приказом Росстандарта от 08.12.2016 N 2004-ст, при заверении соответствия копии документа подлиннику под реквизитом "подпись" указываются: слово "Верно"; должность лица, заверившего копию; его собственноручная подпись; расшифровка подписи (инициалы, фамилия); дата заверения копии. Если копия выдается для представления в другую организацию, отметка о заверении копии дополняется надписью о месте хранения документа, с которого была изготовлена копия ("Подлинник документа находится в (наименование организации) в деле N ... за ... год"), и заверяется печатью организации.
Для проставления отметки о заверении копии может использоваться штамп.
Требуется ли нотариальное заверение копий учредительных документов участников центра?
Нет. Не требуется.
Допускается ли заверение копий учредительных документов участников центра непосредственно такими участниками центра и(или) инициатором создания центра?
Предоставляемые в соответствии с конкурсной документацией копии учредительных документов должны быть заверены подписями соответствующих уполномоченных представителей этих участников, печатями данных организаций. При заверении соответствия копии документа подлиннику под реквизитом "подпись" указываются: слово "Верно"; должность лица, заверившего копию; его собственноручная подпись; расшифровка подписи (инициалы, фамилия); дата заверения копии.
Если указание «Шифр 2019-ххх-01 -ММЦ» не подлежит проставлению в неизменном виде и подлежит изменению (например, символы ххх подлежат изменению), какие символы подлежат изменению и на основе чего они должны быть изменены?
На конверте с изменениями документов для участия в конкурсном отборе инициатор создания центра указывает:
«Изменения документов для участия в конкурсном отборе на предоставление грантов в форме субсидий из федерального бюджета на осуществление государственной поддержки создания и развития научных центров мирового уровня, включая международные математические центры, центры геномных исследований, а также научные центры мирового уровня, выполняющие исследования и разработки по приоритетам научно-технологического развития. 1 очередь. Отбор математических центров мирового уровня. Шифр 2019-ххх-01-ММЦ. Регистрационный номер документов для участия в конкурсном отборе (при наличии)».
Допускается ли, что размер гранта, указываемый в документах, предоставляемых в Минобрнауки России в соответствии с пунктом 2.2.1 КД, будет изменен Советом по государственной поддержке создания и развития математических центров мирового уровня?
Допускается. В соответствии с подпунктом «б» пункта 17 Правил Совет по государственной поддержке создания и развития математических центров мирового уровня определяет победителей конкурсного отбора и размеры грантов.
В случае, если размер гранта, определенный Советом по государственной поддержке создания и развития математических центров мирового уровня, будет отличаться от размера гранта, указанного в документах, предоставляемых в Минобрнауки России в соответствии с пунктом 2.2.1 КД, может ли быть изменено содержание программы создания и развития математического центра мирового уровня, значения целевых показателей деятельности центра, а также размеры привлекаемых внебюджетных средств?
Решение о внесении изменений в программу создания и развития математического центра мирового уровня принимается Советом
Каким актом Министерства финансов Российской Федерации утверждена типовая форма соглашения о предоставлении гранта, которое заключается между Минобрнауки России и организацией, отобранной в соответствии с конкурсной документацией (получателем гранта)?
Типовые формы о предоставлении гранта в форме субсидий из федерального бюджета на осуществление государственной поддержки создания и развития научных центров мирового уровня, включая международные математические центры и научные центры мирового уровня, выполняющие исследования и разработки по приоритетам научно-технологического развития составляются в соответствии с Приказом Минфина России от 21.12.2018 № 280н "Об утверждении типовых форм соглашений (договоров) о предоставлении из федерального бюджета грантов в форме субсидий в соответствии с пунктом 7 статьи 78 и пунктом 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации" и утверждаются Министерством науки и высшего образования Российской Федерации.
Будет ли соглашение о предоставлении гранта предусматривать применение государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет»?
Да. Будет.
В случае если часть работ и(или) мероприятий, предусмотренных программой создания и развития математического центра мирового уровня в 2019 году, не будет выполнена в 2019 году, либо если не будут достигнуты значения показателей или часть значений показателей, предусмотренных на 2019 год, вопреки заключенному соглашению о предоставлении гранта, по причинам, обусловленным длительностью первого года реализации программы, будут ли соответствующие обязательства и финансирование (грант), обеспечивающее их исполнение, перенесены на 2020 год?
Решение о направлении неиспользованного остатка гранта в доход федерального бюджета или получателю гранта на следующий год принимается Минобрнауки России совместно с Советом по итогам отчета за год.
В соотвествии с пунктом 33 Правил «В случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и (или) органом государственного финансового контроля, факта нарушения целей, условий и порядка предоставления гранта, а также в случае недостижения целевых показателей результативности предоставления гранта, предусмотренных соглашением, соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета»
Является ли соглашение о предоставлении гранта, заключаемое между Минобрнауки России и получателем гранта, основанием для перечисления средств гранта непосредственно со стороны Минобрнауки России в адрес участников центра в соответствии с условиями о распределении средств гранта между такими участниками центра, предусмотренными в соглашении о консорциуме?
Согласно п. 21 Правил грант предоставляется на основании соглашения о предоставлении гранта, которое заключается между Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и организацией, отобранной в соответствии с пунктами 5 и 7 – 18 Правил (получатель гранта).
Таким образом, для получения гранта необходимо заключение соглашения о предоставлении гранта. Перечисление гранта без заключения соглашения о предоставлении гранта Правилами и КД не предусмотрено.
Если со стороны непосредственно Минобрнауки России в адрес участников центра не будут перечислены средства гранта в соответствии с условиями о распределении средств гранта между такими участниками центра, предусмотренными в соглашении о консорциуме, какой вид договора должен быть заключен между участникам центра для обеспечения перечисления средств получателем субсидии в адрес участников центра?
Как указано выше, для получения гранта необходимо заключение соглашения о предоставлении гранта. Перечисление гранта без заключения соглашения о предоставлении гранта Правилами и КД не предусмотрено.
В случае создания математического центра мирового уровня консорциумом, кто является лицом, ответственным за исполнение условий соглашения о предоставлении гранта перед Минобрнауки России?
Согласно пунктам 32, 34 Правил лицом, ответственным за исполнение условий соглашения о предоставлении гранта, является его сторона – получатель гранта.
Одновременно с этим, в случае создания математического центра мирового уровня на базе консорциума функции по координации деятельности участников центра при реализации задач центра и управлению реализацией программы создания и развития центра, а также предоставлению в Минобрнауки России сводной отчетности по центру возлагается на координатора центра в соответствии с п. 3.9 Соглашения о создании консорциума.
В случае создания математического центра мирового уровня консорциумом, кто является лицом, ответственным за исполнение условий соглашения о предоставлении гранта перед Минобрнауки России в отношении мероприятий, предусмотренных для участников центра, не являющихся получателями гранта?
Согласно пунктам 32, 34 Правил лицом, ответственным за исполнение условий соглашения о предоставлении гранта, является– получатель гранта – в соответствии с условиями этого соглашения.
В случае создания математического центра мирового уровня консорциумом, кто является лицом, ответственным за контроль соблюдения участниками центра порядка и соответствия направлений их расходов, источником финансового обеспечения которых является грант?
Согласно пунктам 32, 34 Правил лицом, ответственным за исполнение условий соглашения о предоставлении гранта, является– получатель гранта – в соответствии с условиями этого соглашения.
Одновременно с этим, в случае создания математического центра мирового уровня на базе консорциума функции по координации деятельности участников центра при реализации задач центра и управлению реализацией программы создания и развития центра, а также предоставлению в Минобрнауки России сводной отчетности по центру возлагается на координатора центра в соответствии с п. 3.9 Соглашения о создании консорциума.
Могут ли участники центра самостоятельно определить лицо, представляющее Программу в совете по государственной поддержке создания и развития математических центров мирового уровня, в том числе не из числа лиц, уполномоченных руководителями организаций, являющихся участниками центра, на дату предоставления документов в Минобрнауки России в соответствии с пунктом 2.2.1 КД?
Согласно подпункту «б» пункта 17 Правил совет по государственной поддержке создания и развития математических центров мирового уровня заслушивает инициаторов создания центров, то есть для центров на базе консорциума – физических лиц, определённых в Решении консорциума о создании математического центра мирового уровня (Приложение № 1 к Соглашению о создании консорциума).
Может ли представлять Программу в совете по государственной поддержке создания и развития математических центров мирового уровня лицо, не из числа лиц, уполномоченных руководителями организаций, являющихся участниками центра, на дату предоставления документов в Минобрнауки России в соответствии с пунктом 2.2.1 КД?
Нет. Не может. Согласно подпункту «б» пункта 17 Правил совет по государственной поддержке создания и развития математических центров мирового уровня заслушивает инициаторов создания центров, то есть для центров на базе консорциума – физических лиц, определённых в Решении консорциума о создании математического центра мирового уровня (Приложение № 1 к Соглашению о создании консорциума).
Требуется ли лицу, представляющему Программу в совете по государственной поддержке создания и развития математических центров мирового уровня, доверенность от одного или всех участников центра?
Да. В соответствии с Решением консорциума о создании математического центра мирового уровня (Приложение № 1 к Соглашению о создании консорциума) инициатору создания центра выдается доверенность руководителями организаций Участников Центра на представление в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации документов для участия в конкурсном отборе, а также на представление Программы в Совете по государственной поддержке создания и развития математических центров мирового уровня.
Допускается ли в качестве формы привлечения сотрудников центра указывать очный и(или) дистанционный характер участия, вид заключаемого договора?
С участником центра должен быть заключен договор в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации
Может ли одна организация быть указана в двух Программах создания и развития математических центров мирового уровня в качестве:
а. участника центра (в каждой из таких программ)?
б. участника центра и организации, на базе которой создан математический центр мирового уровня?
Нет. Не может. В соответствии с подпунктом «г» пункта 23 Правил, Получатель гранта не должен являться «получателем в текущем финансовом году или на указанную дату средств из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление гранта, в соответствии с иными правовыми актами на цели, установленные пунктом 1 настоящих Правил».
При выполнении каких условий допускается, что одна организация может быть указана в двух Программах создания и развития математических центров мирового уровня в качестве:
участника центра (в каждой из таких программ)?
участника центра и организации, на базе которой создан математический центр мирового уровня?
Такие условия Правилами не предусмотрены.
Каковы последствия для целей участия организации и(или) соответствующей программы создания и развития математических центров мирового уровня в открытом конкурсном отборе участие организации в двух программах создания и развития математических центров мирового уровня?
Согласно подпункту «а» п. 26 Правил несоответствие получателя гранта требованиям, установленным пунктом 23 настоящих Правил является основанием для отказа в заключении соглашения о предоставлении гранта.
Согласно п. 27 Правил в случае принятия Министерством науки и высшего образования Российской Федерации решения об отказе получателю гранта в заключении соглашения по основаниям, предусмотренным пунктом 26 Правил, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации информирует совет по государственной поддержке создания и развития математических центров мирового уровня или совет по государственной поддержке создания и развития научных центров мирового уровня, выполняющих исследования и разработки по приоритетам научно-технологического развития, о необходимости пересмотра соответствующего решения о предоставлении гранта получателю.
Нужно ли каждой организации, входящей в консорциум, заполнять самостоятельно таблицы 1-4 на страницах 37-40 конкурсной документации или нужно заполнить одну общую таблицу?
Необходимо заполнить одну сводную таблицу по всем организациям, которые являются участниками центра.
В таблице 4 на странице 38 нужно учитывать публикации только штатных сотрудников или все публикации, в которых есть аффилиация организации?
Необходимо указывать публикации только работников организации.
1) В случае создания математического центра мирового уровня консорциумом, может ли инициатором создания центра выступать:
а. юридическое лицо из числа участников центра?
б. юридическое лицо?
2) Каким нормативным правовым актом предусмотрено, что инициатором создания центра может быть только физическое лицо?
Согласно понятию «инициатор создания центра» в соответствии с абзацем 4 пункта 2 Правил инициатором создания центра является «руководитель организации, на базе которой создан центр, либо лицо, уполномоченное руководителями организаций, являющихся участниками центра, направивший в Министерство образования и науки Российской Федерации заявку на участие в конкурсном отборе на предоставление гранта».
В данном определении прямо не указано ни то, что инициатором создания математического центра мирового уровня на базе консорциума может быть только физическое лицо, ни то, что в отличие от создания математического центра мирового уровня на базе одной организации инициатором создания математического центра мирового уровня на базе консорциума может быть не только физическое лицо, но и юридическое лицо.
При этом посредством системного толкования понятия «инициатор создания центра» согласно абзацу 4 пункта 2 Правил и положения подпункта «б» пункта 17 Правил, согласно которому совет по государственной поддержке создания и развития математических центров мирового уровня «рассматривает представленные в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил документы, заслушивает инициаторов создания центров и определяет победителей конкурсного отбора и размеры грантов», следует вывод о том, что согласно Правилам инициатором создания математического центра мирового уровня может являться только физическое лицо.
Допустимо ли вносить в формы 2 и 3 ожидаемый размер гранта, с учетом размера которого будет разработана программа создания и развития математического центра мирового уровня.
Да, допустимо.
1. Ожидаемый размер гранта в каждом году в период 2021-2024 годов целесообразно устанавливать на уровне, не превышающем размер гранта в 2020 году, при этом размер внебюджетного финансирования в каждом году в период 2021-2024 годов целесообразно установить на уровне не менее 10 % от размера гранта в соответствующем году.
2. Следует отметить, что в соответствии с подпунктом «а» пункта 39 Правил Совет может принять решение «о дальнейшем предоставлении гранта центру в текущем финансовом году и об определении размера гранта». При этом в соответствии с пунктом 40 Правил «в случае представления инициатором создания центра предложений о внесении изменений в программы создания и развития центров и состав участников центров совет по государственной поддержке создания и развития математических центров мирового уровня» принимает «решение об утверждении (либо отказе в утверждении) предложенных изменений в программу создания и развития центра и состав участников центра», что позволяет своевременно вносить необходимые корректировки в программу создания и развития центра и состав участников центра с указанием соответствующего финансирования.
В случае только недостжеиия получателем субсидии целевых показателей результативности предоставления грант в 2019-2020 гг. при каких обстоятельствах в его отношении могут быть применены меры ответственности, предусматривающие возврат соответствующих средств в доход федерального бюджет?
При каких условиях к получателю субсидии может быть применена мера ответственности предусматривающая возврат соответствующих средств в доход федерального бюджета?
При каких условиях к получателю субсидии может быть применена мера ответственности в виде штрафа (штрафных санкций) и мера ответственности. предусматривающая возврат соответствующих средств в доход федерального бюджета?
Какие именно средства, являющиеся «соответствующими средствами», следует относить к подлежащим возврату в доход федерального бюджета при установлении фактов нарушения целей, условий и порядка предоставления гранта, а также в случае недостижения целевых показателей результативности предоставления гранта?
Предусмотренный пунктом 33 Правил возврат средств гранта в доход федерального бюджета не является мерой ответственности в юридическом смысле, а является последствием нарушения получателем гранта целей, условий и порядка предоставления гранта, а также недостижения целевых показателей результативности предоставления гранта, предусмотренных соглашением.
Мерой ответственности, предусмотренной Правилами являются штрафные санкции, предусмотренные пунктом 34 Правил, применяемые к получателю гранта в случае недостижения целевых показателей результативности предоставления гранта, предусмотренных соглашением. Размер штрафных санкций определяется в соответствии с пунктом 35 Правил.
Основанием направления требования о возврате средств гранта в доход федерального бюджета согласно пункту 33 Правил является установление по итогам проверок, проведенных Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и (или) органом государственного финансового контроля, факта нарушения целей, условий и порядка предоставления гранта, а также в случае недостижения целевых показателей результативности предоставления гранта, предусмотренных соглашением.
Под «соответствующими средствами», указанными в пункте 33 Правил, понимаются средства гранта, полученные в году, в котором получателем гранта были нарушены цели, условия и порядок предоставления гранта.
1) Корректен ли вывод о том, что отсутствие в составе документов, предоставляемых в Минобрнауки России в соответствии с пунктом 2.2.1 КД, документов, указанных в таблице описи по столбцу «Наименование предоставляемого документа», из числа не предусмотренных пунктом 2.2.1 КД (то есть, документов, указанных в описи, но не указанных в пункте 2.2.1 КД), не является надлежащим основанием для отклонения документов для участия в конкурсном отборе?
2) Какие именно и какие конкретно учредительные документы должны быть предоставлены федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования?
3) Какие именно и какие конкретно учредительные документы должны быть предоставлены некоммерческой организацией?
В перечень документов, представляемых в Минобрнауки России, входят документы, указанные в п. 2.2.1 КД. Эти документы предоставляются в соответствии с Описью документов для участия в конкурсном отборе (форма 1 раздела 3 КД).
Документы, указанные в пунктах 1.1, 1.2, 1.3, 1.4 Описи документов для участия в конкурсном отборе (форма 1 раздела 3 КД), являются неотъемлемой частью Заявки на участие в конкурсном отборе, и также должны быть представлены.
Указанные в пункте 5 Описи документов для участия в конкурсном отборе (форма 1 раздела 3 КД) «Другие документы на усмотрение инициатора создания центра» не обязательны для представления.
Этот перечень является общим для всех участников, в том числе и для федеральных государственных автономных образовательных учреждений высшего образования и некоммерческих организаций.
При этом следует учесть требование подпункта «б» пункта 2.2.1 КД, которое распространяется на бюджетные и автономные учреждения, не находящихся в ведении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, о предоставлении согласия учредителей участников центра на участие подведомственных им организаций в конкурсном отборе и последующее заключение организациями соглашения о предоставлении гранта.
К «копиям учредительных документов участников центра, заверенным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации», указанным в пункте 1.2 Описи документов для участия в конкурсном отборе (форма 1 раздела 3 КД) относятся копии: устава, учредительного договора (в случае его заключения), свидетельства об ОГРН, свидетельства об ИНН.
Для центров, созданных в форме объединения без образования юридического лица (консорциума), формулировка «…на базе…» представляется не применимой.
Допустимо ли изменять приведенный фрагмент текста заявки (формы 2) в части слов «…на базе…»?
Да. Допустимо. Для случая создания математического центра мирового уровня на базе консорциума абзац второй Заявки на участие в конкурсном отборе (форма 2 раздела 3 КД) может быть изложен в следующей редакции:
«Математический центр мирового уровня (Наименование центра) (далее – центр) создан в форме объединения без образования юридического лица (консорциума) (Наименование участников центра с указанием организационно – правовой формы, места нахождения с указанием почтового адреса, а также адреса электронной почты и номера контактного телефона).»
Следует ли вместо символов «ххх» при подаче документов для участия в конкурсном отборе (не изменении документов) на конверте с документами для участия в конкурсном отборе указывать какие-либо другие символы и(или) номера?
Что следует указывать вместо символов «ххх» при подаче документов для участия в конкурсном отборе (не изменении документов) на конверте с документами для участия в конкурсном отборе?
На конверте с документами для участия в конкурсном отборе участник указывает в том числе «Шифр 2019-ххх-01-ММЦ». Заменять символы «ххх» не требуется.
хxx – это порядковый номер заявки, проставляемый Министерством в журнале заявок при получении заявки.
